Planklagenævnets afgørelse om afslag på dispensation til opdeling af ejendom i Rudersdal Kommune

Rudersdal Kommune afslog den 23. april 2020 en ansøgning om dispensation fra lokalplan 149, Område ved Gæslingestien i Trørød, til opdeling af ejendommen A2, 2950 Vedbæk, i to selvstændige boliger. Ejendommen, der har et matrikulært areal på 1.601 m², er i dag registreret som et énfamiliehus, men er beboet af to familier og opdelt i ideelle anparter. Den tidligere ejer ansøgte allerede i 1997 om tilladelse til indretning af to selvstændige boliger, hvilket førte til et § 14-forbud og den efterfølgende vedtagelse af lokalplan 149 i 2001. Klageren har indbragt sagen for Planklagenævnet. Sagen omhandler spørgsmål om, hvorvidt forholdet er umiddelbart tilladt efter Planloven § 18, om der er tale om eksisterende lovlig anvendelse, om kommunen havde hjemmel til at dispensere efter Planloven § 19, og om klageren havde berettigede forventninger. Kommunen afslog dispensationen med henvisning til lokalplanens § 3.3, der fastsætter, at der kun må indrettes én bolig pr. ejendom, medmindre der til hver bolig er et grundareal på mindst 1.000 m², hvilket ikke var opfyldt for den ansøgte opdeling af den 1.601 m² store ejendom. Kommunen understregede, at den ikke kan blande sig i ejerforhold som ideelle anparter. Klageren anførte, at der var tale om lovlig eksisterende anvendelse, og at kommunen havde skabt berettigede forventninger, blandt andet ved at underskrive auktionsskødet, hvoraf det fremgik, at der var to lejligheder på ejendommen.

Planklagenævnet behandlede klagen over Rudersdal Kommunes afslag på dispensation. Nævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Umiddelbart tilladt eller krav om dispensation

Planklagenævnet fastslog, at lokalplanens bestemmelser er bindende over for borgerne, jf. Planloven § 18. Nævnet vurderede, at lokalplanens § 3.3 er en dispensationsbestemmelse, der tillader indretning af mere end én bolig, hvis der til hver bolig er et grundareal på mindst 1.000 m². Indretning af to selvstændige boliger kræver derfor tilladelse/dispensation efter Planloven § 19 og Planloven § 20 om forudgående naboorientering.

Eksisterende lovlig anvendelse

Nævnet fandt ikke, at der var tale om eksisterende lovlig anvendelse. Ejendommen var registreret som et énfamiliehus ved lokalplanens vedtagelse i 2001. En lokalplan regulerer fremtidige dispositioner, og selvom der tidligere boede to familier i ejendommen, ændrer dette ikke ved den lovlige anvendelse. Planklagenævnet bemærkede desuden, at en lokalplan ikke kan regulere ejer- og brugerforhold, og at opdeling i ideelle anparter er en privat aftale.