Klage over afslag på dispensation fra lokalplan i Gentofte Kommune

Gentofte Kommune traf den 26. februar 2020 afgørelse om afslag på dispensation fra lokalplan nr. 307, Boliger på Tuborg Syd, til etablering af en cykelkælder på ejendommen A1, Hellerup. Afgørelsen blev påklaget til Planklagenævnet af ejerforeningen for ejendommene.

Ejendommen og lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er beliggende i lokalplanens delområde B. Lokalplanens § 7.4 fastsætter, at delområde B er færdigudbygget, og at der ikke kan opføres yderligere etageareal bortset fra udhuse, cykelskure, transformerstationer og lignende bygninger nødvendige for områdets forsyning. Desuden fremgår det af lokalplanens § 7.23, at enkelte mindre bygninger som udhuse, cykelskure og lignende kan opføres uden for de fastlagte byggefelter.

Kommunens afslag og begrundelse

Den ansøgte cykelkælder på 50 m² var tænkt som en tilbygning i kælderniveau til en eksisterende parkeringskælder og ville stikke ca. 1,20 m over terræn. Kommunen vurderede, at etablering af cykelkælderen krævede dispensation fra lokalplanens §§ 7.4 og 7.23, da en kælder regnes for bebyggelse/etageareal. Kommunen ønskede ikke at dispensere, da området var færdigudbygget, og man ikke ønskede yderligere fortætning, som ville bryde med områdets arkitektoniske præg. Kommunen foreslog, at behovet for cykelparkering kunne dækkes af cykelskure, som lokalplanen tillader.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at afslaget var ulovligt, da cykelkælderen ikke krævede dispensation. Klageren mente, at lokalplanens §§ 7.4 og 7.23 netop gav mulighed for at opføre cykelskure og lignende bebyggelser uden dispensation. Klageren henviste desuden til bygningsreglementets § 455, stk. 3, som omhandler medregning af kælderareal til etagearealet, og mente, at kommunens begrundelse om byggetilladelse var forkert. Kommunen fastholdt, at kælderbygningen lå uden for hovedbygningens fodaftryk, og at man ikke ønskede yderligere fortætning.

Planklagenævnet behandlede klagen over Gentofte Kommunes afslag på dispensation til etablering af en cykelkælder. Nævnets kompetence er begrænset til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunens afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af lokalplanens overensstemmelse

Planklagenævnet vurderede, om den ansøgte cykelkælder var umiddelbart tilladt efter lokalplanen eller krævede dispensation. Lokalplanens bestemmelser i § 7.4 og § 7.23 tillader opførelse af udhuse, cykelskure og lignende mindre bygninger. Nævnet fandt, at en cykelkælder på 50 m², udført som en tilbygning til en eksisterende parkeringskælder og med en bygningskrop, der stikker ca. 1,20 m op over terræn, ikke kan anses for et cykelskur eller sidestilles med lignende mindre bygninger. Forholdet krævede derfor dispensation i henhold til Planloven § 19. Nævnet bemærkede, at spørgsmålet om, hvorvidt kælderarealet skulle medregnes i etagearealet, ikke havde betydning for denne vurdering.

Afgørelse om dispensation

Selve kommunens afgørelse om afslag på dispensation er baseret på en skønsmæssig vurdering, som Planklagenævnet ikke har kompetence til at efterprøve. Da nævnet fandt, at cykelkælderen krævede dispensation, og kommunens skønsmæssige afslag lå inden for dens beføjelser, kunne Planklagenævnet ikke give medhold i klagen.

Konklusion

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Gentofte Kommunes afgørelse af 26. februar 2020. Kommunens afgørelse står dermed ved magt. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.

Gebyr

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har givet klageren medhold eller ændret den påklagede afgørelse, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.