Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afslag på dispensation til kælderudvidelse i Rudersdal Kommune

Sagen omhandler Rudersdal Kommunes afslag på dispensation fra en lokalplanbestemmelse om maksimal bebyggelsesprocent til en ansøgt udvidelse af en kælder til opbevaring af træpiller. Klager anførte, at kommunens afgørelse var baseret på ulovlige og usaglige hensyn, herunder fejlagtig beregning af bebyggelsesprocenten og manglende overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Klagepunkter

• Kommunen har ikke henvist til relevant lovhjemmel i afgørelsen.
• Kommunen har foretaget en fejlagtig beregning af bebyggelsesprocenten.
• Kommunen har ikke tilstrækkeligt begrundet afslaget, herunder hvordan den ansøgte kælder vil påvirke områdets karakter.

Kommunens argumenter

• Ejendommen er allerede fuldt udnyttet med en bebyggelsesprocent på 25.
• En yderligere udvidelse vil skabe en uheldig præcedens og ændre områdets karakter.
• Kommunen har anvendt Bygningsreglement for Småhuse 85 (BR-S 85) ved beregningen af bebyggelsesprocenten, da dette reglement var gældende ved lokalplanens vedtagelse.

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Rudersdal Kommunes afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at kommunens afgørelse var mangelfuldt begrundet, idet den ikke indeholdt en henvisning til relevant lovhjemmel, og at begrundelsen ikke tilstrækkeligt forklarede, hvordan den ansøgte kælder ville påvirke områdets karakter.

Nævnets begrundelse for ophævelsen:

• Kommunens afgørelse manglede henvisning til Planlovens § 19 og de relevante bestemmelser i lokalplanen.
• Kommunen havde ikke tilstrækkeligt forklaret, hvordan den ansøgte kælder, der ifølge klager skulle etableres under en eksisterende træterrasse og derfor ikke ville være synlig udefra, ville ændre områdets karakter.
• Kommunen er ikke afskåret fra at meddele dispensation til en bebyggelsesprocent på mere end 25, da kommuneplanens rammebestemmelser ikke er umiddelbart bindende for borgerne.

Nævnet tog ikke stilling til, om kommunen bør give dispensation til den ansøgte kælder, men påpegede, at kommunen ved den fornyede behandling udtrykkeligt skal tage stilling til det forhold, at den ansøgte kælder ifølge klager ikke vil være synlig udefra. Nævnet fastslog, at Bygningsreglement for Småhuse 85 (BR-S 85) finder anvendelse i sagen.