Planklagenævnets afgørelse om afslag på dispensation fra lokalplan i Egedal Kommune

Sagen omhandler Egedal Kommunes afslag på en ansøgning om dispensation fra lokalplan nr. 54, Ølstykke by, Detailhandel og erhverv ved A 1. Ansøgningen vedrørte en ændret opdeling af to butikker på ejendommen A 2, 3650 Ølstykke, gennem intern flytning af en væg.

Ejendommen og lokalplanen

Ejendommen er indrettet med to butikker på henholdsvis 820 m² og 390 m². Lokalplanens § 5.2 fastsætter, at den enkelte butiksstørrelse skal være minimum 1.000 m² og maksimum 2.500 m².

Ansøgning og kommunens afslag

Klageren ansøgte om at flytte en væg mellem de to butikker, hvilket ville ændre lejemålene til henholdsvis 700 m² og 510 m². Egedal Kommune meddelte afslag den 21. februar 2020, idet de fremtidige butiksarealer ville være under den i lokalplanen fastsatte minimumsgrænse på 1.000 m². Kommunen begrundede afslaget med, at de ændrede butiksstørrelser ville skabe konkurrence med eksisterende butikker i Egedal Centret, hvilket lokalplanens bestemmelser er udformet til at forhindre.

Klagerens anbringender

Klageren indbragte sagen for Planklagenævnet den 20. marts 2020 med følgende hovedanbringender:

• En flytning af interne vægge udgør ikke en ændring i forhold til lokalplanens § 5.2.
• Den nuværende lovlige anvendelse af ejendommen kan fortsætte som hidtil, da der ikke etableres nye butikker, men blot ændres på eksisterende.

Kommunen fastholdt, at ændringer af eksisterende forhold skal følge gældende lovgivning, og at ændringen af butiksstørrelsen til under 1.000 m² var i strid med lokalplanen og dens formål.

Planklagenævnet behandlede klagen over Egedal Kommunes afslag på dispensation fra lokalplan nr. 54.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette inkluderer spørgsmål om, hvorvidt det ansøgte udgør eksisterende lovlig anvendelse, eller om det er umiddelbart tilladt efter lokalplanen. Nævnet kan derimod ikke tage stilling til kommunens skønsmæssige afgørelse om at meddele afslag på dispensation, herunder om afslaget er rimeligt eller hensigtsmæssigt.

Eksisterende lovlig anvendelse

Nævnet fastslog, at en lokalplans retsvirkninger alene vedrører fremtidige dispositioner, og at eksisterende lovlig brug kan fortsætte uanset planens bestemmelser, jf. Planloven § 18. Dog fandt Planklagenævnet, at en ændring af butiksarealernes interne fordeling fra henholdsvis 820 m² og 390 m² til 700 m² og 510 m² udgør en ændret anvendelse. Denne ændring skal bedømmes i forhold til den gældende lokalplan.

Krav om dispensation

Lokalplanens § 5.2 fastsætter, at den enkelte butiksstørrelse minimum skal være 1.000 m². Da de ansøgte ændringer ville resultere i butiksstørrelser på 700 m² og 510 m², fandt Planklagenævnet, at dette ikke var i overensstemmelse med lokalplanen. Forholdet krævede derfor dispensation, jf. Planloven § 19. Det havde ingen betydning, at de eksisterende butikslejemål allerede var under 1.000 m².

Afgørelse

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Egedal Kommunes afslag på dispensation. Kommunen havde således hjemmel i lokalplanen og planloven til at give afslag på det ansøgte. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.