Delvis ophævelse og hjemvisning i sag om afslag på aktindsigt i miljøoplysninger

En borger anmodede Hedensted Kommune om aktindsigt i to forhold: dels den juridiske hjemmel for en påstået tilsidesættelse af planloven i forbindelse med emissioner fra en virksomhed, og dels et specifikt internt dokument (nr. 448) i en sag om miljøgodkendelse.

Kommunens afslag

Hedensted Kommune afslog begge anmodninger. Kommunen betragtede anmodningen om hjemmel som et spørgsmål og ikke en anmodning om aktindsigt. Desuden mente kommunen, at oplysningerne kun var tilgængelige via en ekstern database og dermed ikke i kommunens besiddelse. Afslaget på aktindsigt i dokument nr. 448 blev begrundet med, at det var et internt arbejdsdokument, som kunne undtages efter Offentlighedslovens § 23.

Klagen til nævnet

Borgeren klagede over afgørelserne og anførte, at anmodningerne skulle behandles efter miljøoplysningsloven, da de vedrørte miljøforhold. Klageren mente ikke, at dokument nr. 448 kunne undtages som internt, da det måtte indeholde oplysninger om forhold, der kunne belaste miljøet.

Hedensted Kommune fastholdt sine afgørelser i bemærkningerne til klagen, men præciserede, at anmodningerne var blevet behandlet efter miljøoplysningsloven. Kommunen fastholdt, at dokument nr. 448 ikke indeholdt miljøoplysninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf en todelt afgørelse i sagen.

Afvisning af klage vedrørende planforhold

Nævnet afviste at behandle den del af klagen, der vedrørte aktindsigt i hjemlen for en påstået tilsidesættelse af Planloven § 18. Nævnet vurderede, at dette spørgsmål hører under planlovgivningen, og at Miljø- og Fødevareklagenævnet derfor ikke havde kompetence. Sagen blev på dette punkt videresendt til Planklagenævnet i henhold til Forvaltningslovens § 7, stk. 2.

Ophævelse og hjemvisning vedrørende miljøoplysninger

Nævnet fandt, at det havde kompetence til at behandle klagen over afslag på aktindsigt i dokument nr. 448, da dokumentet indgik i en sag om miljøgodkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven. Nævnet vurderede, at dokumentet indeholder miljøoplysninger som defineret i Miljøoplysningslovens § 3, og at anmodningen derfor skulle behandles efter denne lov.

Selvom dokumentet som udgangspunkt kunne betragtes som et internt arbejdsdokument efter 1985-offentlighedslovens § 7, konstaterede nævnet, at Hedensted Kommune havde begået en fejl. Kommunen havde undladt at foretage den konkrete afvejning, som Miljøoplysningslovens § 2, stk. 3 kræver. Denne bestemmelse pålægger myndigheden at afveje offentlighedens interesse i at få oplysningerne udleveret over for de interesser, der varetages ved et afslag.

På grund af denne manglende afvejning ophævede nævnet kommunens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Hedensted Kommune skal nu foretage en konkret og begrundet afvejning og vurdere muligheden for meroffentlighed.