Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love (Justering af retten til ferie med ledighedsydelse, justering af mulighederne for befordringsgodtgørelse og af overgangsbestemmelsen for voksenlærlingeordningen m.v.)

Ændringer i lov om aktiv socialpolitik

Der foretages flere præciseringer og rettelser i sociallovgivningen.

• Forældelse af sanktioner: Der indsættes en ny bestemmelse i § 43, som fastslår, at en nedsættelse af hjælpen (sanktion) som følge af svig bortfalder, hvis den ikke er afviklet inden for 5 år fra det tidspunkt, hvor kommunen konstaterer forseelsen. Dette ensretter reglen med en lignende bestemmelse i lovens § 42.
• Rådighed og selvbooking: Reglerne i §§ 69 og 69 k præciseres, så det tydeligt fremgår, at kommunen skal vurdere en persons rådighed, hvis vedkommende undlader at overholde fristen for digitalt at booke en jobsamtale. Dette gælder for modtagere af ressourceforløbsydelse i både ressourceforløb og jobafklaringsforløb.

Lovtekniske korrektioner

En væsentlig del af lovforslaget består af tekniske rettelser, der skal sikre korrekt og ensartet lovgivning. Dette omfatter:

• Opdatering af henvisninger til paragraffer og kapitler i andre love, som er blevet ændret.
• Ensretning af terminologi, f.eks. ændres "samtale" konsekvent til "jobsamtale".
• Rettelser af henvisninger i bl.a. lov om retssikkerhed og administration på det sociale område for at genoprette korrekte henvisninger, der ved en fejl er faldet ud ved tidligere lovændringer.

Ikrafttrædelse

Det foreslås, at loven som udgangspunkt træder i kraft den 1. maj 2020.

• Visse bestemmelser, herunder justeringen af voksenlærlingeordningen og en række tekniske rettelser i §§ 69 og 69 k, får tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2020.
• Ikrafttrædelsen af reglerne om konsekvenser ved manglende selvbooking af jobsamtaler for personer i ressourceforløb fastsættes senere af beskæftigelsesministeren.

Varighed og målgruppe:

• Kortere forløb: Den maksimale varighed for et enkelt ressourceforløb nedsættes fra 5 til 3 år. Formålet er at skabe mere fokuserede forløb med en overskuelig tidshorisont.
• Undtagelse for ældre: Borgere med mindre end 6 år til folkepensionsalderen skal ikke længere påbegynde et ressourceforløb, medmindre de udtrykkeligt selv ønsker det. Borgere, der når denne alder under et igangværende forløb, fortsætter dog til det er afsluttet.
• Særlige regler for aldersgrupper:
  • For personer mellem 40 og 50 år kan den samlede varighed af ressourceforløb ikke overstige 5 år, medmindre personen selv ønsker at fortsætte.
  • For personer over 50 år kan der tilbydes mere end ét ressourceforløb, hvis personen ønsker det.

Styrket indsats og rettigheder:

• Personlig jobformidler: Alle i ressourceforløb får ret til en personlig jobformidler. Jobformidleren skal i tæt dialog med borgeren skabe match med virksomheder med henblik på ordinær ansættelse (også på få timer) eller virksomhedsrettede tilbud. Jobformidleren er et supplement til den koordinerende sagsbehandler.
• Opfølgning ved manglende indsats: Hvis en borger ikke er påbegyndt en aktiv indsats (f.eks. virksomhedspraktik, kursus, social- eller sundhedsindsats) senest 6 måneder efter forløbets start, skal sagen forelægges for rehabiliteringsteamet. Teamet skal udarbejde en ny plan for den videre indsats.
• Ret til samtale med sundhedskoordinator: En borger, der mener, at et tilbud ikke tager tilstrækkeligt hensyn til helbredet, får ret til en samtale med en sundhedskoordinator og sagsbehandler. Hvis retten benyttes inden tilbuddets start, sættes tilbuddet på pause, indtil kommunen har taget stilling til en eventuel tilpasning.

Økonomi:

• Afskaffelse af refusion: Kommunernes adgang til 50% statsrefusion for driftsudgifter til aktivering (f.eks. kurser) og mentorstøtte for personer i ressourceforløb ophæves fra 1. januar 2022.

Lempelse af fradrag i ressourceforløbsydelse

For at styrke det økonomiske incitament til at arbejde under et ressourceforløb ændres reglerne for fradrag for lønindtægt.

'Wildcard' for veteraner med førtidspension

Lovforslaget indfører en særlig beskyttelse for tidligere udsendte soldater og andre statsansatte, der modtager førtidspension.

• Ingen frakendelse af førtidspension: Personer i denne gruppe, som er diagnosticeret med PTSD, angst, depression eller andre specificerede psykiatriske lidelser, kan ikke få frakendt deres førtidspension, selvom deres arbejdsevne måtte forbedres væsentligt.
• Dokumentationskrav: Pensionisten skal efter anmodning kunne dokumentere diagnosen og at være omfattet af persongruppen.

Øvrige justeringer

• Sanktioner ved selvbooking: En teknisk justering sikrer, at alle relevante målgrupper på kontanthjælp m.v. kan sanktioneres for udeblivelse fra en jobsamtale, de selv har booket digitalt.
• Kompensation til handicappede i erhverv: En konsekvensændring sikrer, at reglerne for støtte til personlig assistance under opkvalificering videreføres uændret efter en tidligere lovændring.

Ikrafttrædelse og overgangsregler

• Ikrafttrædelse: De fleste dele af loven træder i kraft den 1. juli 2021. Ændringerne vedrørende ressourceforløb (§§ 1-2) træder dog først i kraft den 1. januar 2022 for at give kommunerne tid til implementering.
• Overgangsregler: Der er fastsat overgangsregler for personer, der allerede er i ressourceforløb ved lovens ikrafttræden. Blandt andet skal igangværende forløb på over 3 år kunne fortsætte til deres udløb, og kommunerne får frister til at implementere retten til jobformidler og sikre en aktiv indsats.