Principielle afgørelser om vejledningspligt ved sanktioner for udeblivelse fra samtaler

Ankestyrelsen har behandlet tre sager principielt for at fastslå forståelsen af kommunens vejledningspligt i forbindelse med sanktioner efter aktivloven. Alle sager omhandlede borgere, der var blevet sanktioneret med fradrag i kontanthjælpen på grund af udeblivelse fra jobsamtaler. Kommunerne havde vurderet, at borgerne var jobparate.

I den første sag udeblev borgeren fra en jobsamtale den 18. oktober 2021. Kommunen havde indkaldt digitalt via e-Boks den 13. oktober 2021 og vejledt skriftligt om sanktionskonsekvenser. Borgeren oplyste ikke at have set indkaldelsen.

Den anden sag vedrørte en borger, der udeblev fra en samtale den 1. december 2021. Kommunen havde ved en tidligere personlig samtale den 1. november 2021 gennemgået og udleveret en pjece om rettigheder og pligter som jobparat, herunder konsekvenser ved udeblivelse. Borgeren oplyste ikke en grund for udeblivelsen.

I den tredje sag udeblev borgeren fra en telefonisk samtale den 7. april 2021. Kommunen havde vejledt mundtligt og skriftligt den 8. september 2020. Borgeren havde været til en samtale den 22. januar 2021, men var ikke blevet vejledt igen på dette møde, og havde ikke booket en ny samtale som anmodet.

Ankestyrelsen har i de tre sager fastslået principper for kommunens vejledningspligt i forbindelse med sanktioner for udeblivelse fra jobsamtaler.

Ankestyrelsens afgørelser og principielle betydning

Ankestyrelsen stadfæstede kommunens afgørelser i sag 1 og 2. I sag 1 blev det vurderet, at kommunen havde vejledt tilstrækkeligt ved at sende indkaldelsen med sanktionsvejledning til borgerens e-Boks den 13. oktober 2021, da digital post anses for leveret, når den er tilgængelig for modtageren. Borgerens manglende kendskab til indkaldelsen var ikke en rimelig grund til udeblivelse. I sag 2 fandt Ankestyrelsen, at kommunen havde opfyldt sin vejledningspligt ved en personlig samtale den 1. november 2021, hvor pjecen om rettigheder og pligter blev gennemgået og udleveret. Borgeren havde ikke oplyst en rimelig grund for udeblivelsen.

I sag 3 ændrede Ankestyrelsen kommunens afgørelse og hjemviste sagen til efterbetaling af fradraget. Dette skyldtes, at kommunen ikke havde dokumenteret, at borgeren var blevet mundtligt og skriftligt vejledt om rettigheder og pligter som jobparat inden for et halvt år forud for udeblivelsen den 7. april 2021. Den seneste vejledning var givet den 8. september 2020, og en efterfølgende samtale den 22. januar 2021 inkluderede ikke fornyet vejledning. Dette understreger kommunens pligt til at gentage vejledningen hvert halve år, jf. Aktivloven § 35, stk. 1.

Kommunen kan foretage fradrag i hjælpen, hvis en person uden rimelig grund udebliver fra en jobsamtale, jf. Aktivloven § 37, stk. 1. Det er dog en betingelse for sanktion, at kommunen har informeret om konsekvenserne og om, hvordan man igen bliver berettiget til hjælp, jf. Aktivloven § 35, stk. 1. Vejledningen skal drøftes og gennemgås senest ved første jobsamtale og derefter gøres tilgængelig hvert halve år.