Vejledningspligt ved sanktioner efter aktivloven – udeblivelse fra samtale og manglende jobsøgningsregistrering

Ankestyrelsen har behandlet to sager principielt for at fastlægge praksis for kommunens vejledningspligt i forbindelse med sanktioner efter Aktivloven § 35, stk. 1.

I den ene sag havde en borger fået foretaget fradrag i sin selvforsørgelses- og hjemrejseydelse af XX Kommune på grund af udeblivelse fra en jobsamtale den 31. august 2020. Kommunen havde forud for udeblivelsen givet en gruppevejledning den 22. juni 2020.

I den anden sag havde en borger fået nedsat sin kontanthjælp af XX Kommune i oktober og november 2020 som følge af manglende registrering af jobsøgningsaktiviteter i perioden fra 10. august til 11. oktober 2020. Kommunen henviste til en gruppevejledning den 11. marts 2020 og telefoniske jobsamtaler den 30. juni 2020 og 7. september 2020.

Begge kommuner havde vurderet borgerne som jobparate og havde sanktioneret dem for manglende opfyldelse af rådighedsforpligtelsen.

Ankestyrelsen ændrede begge kommuners afgørelser og fastslog, at betingelserne for at sanktionere borgerne ikke var opfyldt, da kommunerne ikke havde vejledt tilstrækkeligt om pligter og sanktioner.

Det blev understreget, at vejledningen skal drøftes og gennemgås på en måde, der tager hensyn til den pågældendes situation og forudsætninger. Gruppevejledning alene er ikke tilstrækkelig til at opfylde dette krav, og det er kommunens ansvar at sikre, at vejledningen er individuel og dokumenteret.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at kommunerne ikke havde vejledt borgerne korrekt efter genåbningen af beskæftigelsesindsatsen (27. maj 2020 for den ene sag og 15. juni 2020 for den anden sag). Vejledningen skal gives ved førstkommende samtale efter genåbningen, og der kan ikke sanktioneres, før denne vejledning er givet.

For den første sag betød det, at kommunen ikke havde ret til at foretage fradrag i borgerens selvforsørgelses- og hjemrejseydelse. For den anden sag betød det, at kommunen ikke havde ret til at nedsætte borgerens kontanthjælp med 1.800 kr. i oktober og november 2020.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Principielt fastslår afgørelserne, at:

• Kommunen har en pligt til at vejlede om alle rettigheder og pligter i forhold til rådighed og sanktioner forbundet med hjælpen.
• Vejledningen skal drøftes og gennemgås individuelt, under hensyn til borgerens situation og forudsætninger, senest ved første jobsamtale.
• Skriftlig vejledning skal udleveres og umiddelbart herefter sendes til personen.
• Vejledningen skal gennemgås og gøres tilgængelig hvert halve år.
• Efter genåbning af beskæftigelsesindsatsen skal der gives ny vejledning ved førstkommende samtale, før sanktioner kan iværksættes.