Stadfæstelse af afslag på lovliggørende dispensation for dyrkning af beskyttede engarealer

Sagen omhandler Jammerbugt Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til dyrkning af to engarealer på matr. nr. [matrikel1] Fjerritslev By, Kollerup, beliggende [adresse1], 9690 Fjerritslev. Afgørelsen blev påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af ejendommens ejer.

Ejendommens karakteristika

Ejendommen ligger syd for Fjerritslev i et landbrugspræget område. De omhandlede arealer er på henholdsvis ca. 4.700 m² og 9.500 m² og er lavtliggende. Inden for en radius af ca. 1 km findes otte registrerede beskyttede enge, hvoraf tre ligger inden for 300 m.

Kommunens afgørelse

Jammerbugt Kommune vurderede, at de to arealer er beskyttet som eng efter Naturbeskyttelsesloven § 3. Kommunen meddelte afslag på lovliggørende dispensation til fortsat dyrkning og varslede påbud om retablering. Kommunen baserede sin vurdering på luftfotos fra 1954 til 2016, som viste, at arealerne fremstod uomlagte indtil 2008, hvor de blev omlagt. Det blev vurderet, at arealerne har været § 3-beskyttede indtil omlægningen i 2008. Kommunen fandt ikke, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en dispensation, da økonomiske og driftsmæssige formål ikke anses for at være tilstrækkelige.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at arealerne blev erhvervet i 2005, og at der ikke blev nævnt § 3-beskyttelse ved handlen. Klageren oplyste, at arealerne tidligere er blevet gødsket, sprøjtet og omlagt i 1987 af den tidligere ejer. Det blev også anført, at arealerne er drænede. Klageren fremhævede, at arealerne fremover skulle indgå i økologisk drift med græssende kvæg, og at registreringen af arealerne som § 3-beskyttede var vejledende og påført uden varsel.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Jammerbugt Kommunes afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til dyrkning af de to engarealer.

Nævnets vurdering af beskyttelsesstatus

Nævnet fandt, på baggrund af en gennemgang af tilgængelige luftfotos, at der ikke var grundlag for at tilsidesætte Jammerbugt Kommunes vurdering af, at der er tale om Naturbeskyttelsesloven § 3, stk. 2, nr. 4-beskyttede ferske enge. Nævnet lagde vægt på, at der ikke var tegn på omlægning af arealerne i perioden fra 1987 til 2005 (18 år), og at der ikke fremgik tegn på, at arealerne tidligere har været omlagt jævnligt (hvert 7.-10. år), hvilket er et kriterium for at betragte dem som kulturgræsmarker, der ikke er omfattet af beskyttelsen.

Nævnets vurdering af dispensationsansøgningen

Efter kan der i særlige tilfælde meddeles dispensation fra forbuddet i § 3. Nævnet henviste til lovbemærkningerne, som fastslår, at der skal foreligge særlige omstændigheder, og at en væsentlig jordbrugs- eller anden almindelig økonomisk interesse ikke i sig selv er tilstrækkelig til at begrunde en dispensation. En dispensation kan kun gives, hvis området er uden særlig naturbeskyttelsesmæssig interesse, eller hvis indgrebet ikke medfører en afgørende forrykning af tilstanden, og ikke skaber en uheldig præcedens.