Forbud mod sprøjtning, gødskning og omlægning af § 3-beskyttede arealer

Dette lovforslag har til formål at styrke naturbeskyttelsen og biodiversiteten i Danmark ved at indføre et generelt forbud mod sprøjtning, gødskning og omlægning på naturarealer, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens § 3. Forslaget er en opfølgning på den politiske forståelse "Retfærdig retning for Danmark" fra juni 2019.

Det nye forbud i § 4

Lovforslaget indsætter en ny paragraf, § 4, i naturbeskyttelsesloven. Denne paragraf etablerer et forbud mod tre specifikke aktiviteter på § 3-beskyttede arealer (heder, moser, strandenge, ferske enge og biologiske overdrev):

• Sprøjtning: Et forbud mod enhver anvendelse af bekæmpelsesmidler, herunder pesticider, herbicider og insekticider.
• Gødskning: Et forbud mod alle former for gødning, såsom kunstgødning, husdyrgødning og bioaske. Gødning fra græssende dyr er dog undtaget.
• Omlægning: Et forbud mod jordbehandling (f.eks. pløjning), jordforbedring (f.eks. kalkning), såning og plantning, når det sker med henblik på at øge det landbrugsmæssige udbytte.

Forbuddet berører ikke fortsat lovlig anvendelse af arealerne til afgræsning, høslæt eller rørskær. Det primære anvendelsesområde for forbuddet er estimeret til at være ca. 37.000 hektar engarealer, hvor disse driftsformer hidtil har kunnet fortsætte lovligt.

Undtagelser og dispensationer

Lovforslaget indeholder flere undtagelser og dispensationsmuligheder for at sikre fleksibilitet i særlige situationer.

• Forsvaret: Forbuddet gælder ikke for aktiviteter, der udføres af hensyn til Forsvarets trænings-, uddannelses-, øvelses- eller missionsaktiviteter.
• Ekspropriative indgreb: Miljøministeren kan i særlige tilfælde dispensere fra forbuddet. Dette er primært tænkt anvendt i situationer, hvor forbuddet for en specifik ejendom vurderes at have karakter af et ekspropriativt indgreb.

Derudover får kommunalbestyrelserne mulighed for at dispensere fra sprøjteforbuddet i særlige tilfælde:

Alle dispensationssager skal underlægges en vurdering i henhold til habitatreglerne for at sikre, at de ikke skader internationale naturbeskyttelsesområder.

Ekspropriation og erstatning

For at håndtere tilfælde, hvor forbuddet rammer en lodsejer særligt hårdt, indføres en ny bestemmelse, § 59 a.

• Hvis forbuddet i et konkret tilfælde vurderes at være et ekspropriativt indgreb, kan miljøministeren vælge enten at dispensere fra forbuddet eller at ekspropriere råderetten over ejendommen.
• Ved ekspropriation ydes der erstatning til ejeren. Afgørelsen om erstatningens størrelse kan påklages til Taksationskommissionen.

Straf og håndhævelse

Overtrædelse af det nye forbud i § 4 vil blive strafbart med bøde. Strafferammen forventes at følge det eksisterende niveau for overtrædelser af naturbeskyttelseslovens § 3.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft på forskellige tidspunkter:

• Hovedregel: Loven træder i kraft den 1. juli 2022. Dette giver lodsejere tid til at tilpasse driften af deres arealer.
• Særregel for økologisk arealtilskud: For arealer med tilsagn om økologisk arealtilskud træder forbuddet mod sprøjtning først i kraft den 1. september 2022. Dette skal forhindre, at tilsagn, der udløber 31. august 2022, skal revideres.
• EU-note: En mindre teknisk rettelse til lovens EU-note træder i kraft umiddelbart efter lovens bekendtgørelse i Lovtidende.