Afvisning af tilbud på grund af manglende opfyldelse af mindstekrav om online web-bestilling

Sagen omhandler en klage fra ScanPipe A/S over Nordvand A/S' beslutning om at afvise selskabets tilbud i et offentligt udbud vedrørende en rammeaftale om levering af VVS-artikler. Udbuddet blev gennemført i henhold til forsyningsvirksomhedsdirektivet (2004/17/EF).

Nordvand A/S tildelte kontrakten til Brødrene Dahl A/S og afviste ScanPipe A/S' tilbud som ukonditionsmæssigt. Afvisningen var blandt andet begrundet i, at tilbuddet ikke opfyldte et mindstekrav om at kunne tilbyde online web-bestilling.

Udbudsmaterialets krav til bestilling

I udbudsmaterialets udkast til rammeaftale, som var angivet som værende ikke til forhandling, fremgik det som et krav, at bestilleren skulle have mulighed for at afgive bestillinger via flere kanaler, herunder "online web-bestilling".

ScanPipe A/S anførte i sit tilbud, at bestillinger kunne afgives pr. telefon eller e-mail, og at en webbutik først ville blive etableret "i løbet af 2015". Tilbuddet opfyldte således ikke kravet om online web-bestilling på tidspunktet for tilbudsafgivelsen.

Klagerens påstande

ScanPipe A/S nedlagde flere påstande, herunder at Nordvand A/S havde handlet i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed ved at afvise tilbuddet. Klageren argumenterede for, at kravet om online web-bestilling var uklart formuleret i udbudsmaterialet, og at afvigelsen var af bagatelagtig karakter. Desuden anmodede ScanPipe A/S om annullation af tildelingsbeslutningen, jf. Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. § 13, og om en ny evaluering. Klagenævnet havde tidligere i forløbet afvist at tillægge klagen opsættende virkning efter Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. § 12, stk. 2.

Klagenævnet for Udbud tog ikke klagen til følge.

Vurdering af kravet om online web-bestilling

Klagenævnet fastslog, at vilkårene i rammeaftaleudkastet var en del af de ufravigelige mindstekrav. Punkt 8 i rammeaftalen specificerede utvetydigt, at der skulle være mulighed for bestilling via "online web-bestilling".

Da ScanPipe A/S i sit tilbud oplyste, at en webbutik først ville være tilgængelig senere, udgjorde dette et klart forbehold over for et grundlæggende element i udbudsmaterialet. Klagenævnet fandt, at Nordvand A/S på den baggrund ikke blot var berettiget, men forpligtet til at afvise tilbuddet som ukonditionsmæssigt.

Da afvisningen var berettiget på dette grundlag, fandt klagenævnet det ikke nødvendigt at tage stilling til klagerens øvrige påstande vedrørende bedømmelsen af andre dele af tilbuddet. Påstanden om at annullere tildelingsbeslutningen blev som følge heraf heller ikke taget til følge. ScanPipe A/S blev pålagt at betale sagsomkostninger til Nordvand A/S.