Lovforslaget implementerer EU's moderniseringsdirektiv for at styrke og modernisere forbrugerbeskyttelsen.
Forbrugeraftalelovens anvendelsesområde udvides til at omfatte digitale tjenester og digitalt indhold, også når der betales med personoplysninger.
Der indføres nye oplysningskrav for onlinemarkedspladser, herunder om sælgers status og de vigtigste parametre for rangordning af tilbud.
Erhvervsdrivende skal oplyse, hvis priser er personaliseret på baggrund af automatiseret beslutningstagning.
Der indføres markant skærpede bøder for udbredte overtrædelser, med et loft på 4% af den årlige omsætning eller 2 mio. euro.
Forbrugere får ret til at opsige løbende aftaler på samme medie eller platform, som aftalen blev indgået på.
Urimelige standardvilkår i forbrugeraftaler, der ikke er individuelt forhandlet, skal tilsidesættes helt, og brugen af klart urimelige vilkår kan straffes med bøde.
Lovforslaget har til formål at implementere dele af EU-direktivpakken 'New Deal for Consumers' (moderniseringsdirektivet) i dansk ret. Formålet er at modernisere og styrke forbrugerbeskyttelsen, især i forbindelse med digital handel, samt at sikre en mere effektiv håndhævelse af reglerne. Forslaget indeholder desuden en række andre ændringer af forbrugeraftaleloven og aftaleloven for at forbedre forbrugerbeskyttelsen.
Udvidet Anvendelsesområde og Nye Definitioner
Lovforslaget udvider forbrugeraftalelovens anvendelsesområde, så det tydeligt omfatter aftaler om levering af digitalt indhold og digitale tjenester. Dette gælder også, når forbrugerens modydelse ikke er penge, men personoplysninger. Aftaler, hvor personoplysninger udelukkende behandles for at levere ydelsen eller opfylde lovkrav, er dog undtaget.
Der indføres en række nye definitioner i loven for at skabe klarhed, herunder:
Varer med digitale elementer: Fysiske genstande, der er afhængige af digitalt indhold eller en digital tjeneste for at fungere.
Onlinemarkedsplads: En tjeneste (f.eks. et website eller en app), der giver forbrugere mulighed for at indgå fjernsalgsaftaler med andre erhvervsdrivende eller forbrugere.
Digital tjeneste: Tjenester, der muliggør behandling, lagring eller deling af data i digital form (f.eks. cloud-tjenester, sociale medier).
Nye Oplysningskrav for Erhvervsdrivende
Lovforslaget skærper og udvider den erhvervsdrivendes oplysningspligt over for forbrugeren før en aftale indgås.
Specifikke nye oplysningspligter:
Personaliseret prissætning: Erhvervsdrivende skal oplyse, hvis en pris er blevet personaliseret på grundlag af automatiseret beslutningstagning (profilering).
Kommunikationsmidler: Erhvervsdrivende skal oplyse om alle onlinekommunikationsmidler, der giver forbrugeren mulighed for at gemme korrespondance på et varigt medium.
Onlinemarkedspladser (§ 8 a): Udbydere af onlinemarkedspladser pålægges en særlig oplysningspligt. De skal klart og forståeligt informere om:
Identiteten på den tredjepart, der udbyder varen/tjenesten.
Hvorvidt tredjeparten er erhvervsdrivende eller privatperson.
At EU-forbrugerrettigheder ikke gælder, hvis sælger er en privatperson.
Hvordan forpligtelserne (f.eks. levering, fortrydelse) er fordelt mellem markedspladsen og tredjeparten.
De vigtigste parametre for rangordningen af tilbud i søgeresultater og deres relative betydning.
Ændringer vedrørende Fortrydelsesret
Reglerne for fortrydelsesret tilpasses den digitale virkelighed:
Digitale ydelser betalt med data: For tjenesteydelser, der betales med personoplysninger, bortfalder fortrydelsesretten, når tjenesten er fuldt udført. For digitalt indhold bortfalder den, når leveringen (f.eks. download/streaming) påbegyndes.
Digitale ydelser betalt med penge: For at fortrydelsesretten kan bortfalde, kræves forbrugerens udtrykkelige samtykke, anerkendelse af at miste fortrydelsesretten, og at den erhvervsdrivende har givet en bekræftelse herpå.
Forbrugerens data ved fortrydelse (§ 22 a): Ved fortrydelse af en aftale om en digital ydelse skal den erhvervsdrivende afholde sig fra at bruge indhold (undtagen personoplysninger), som forbrugeren har genereret. Forbrugeren har ret til at få dette indhold stillet til rådighed gratis og i et maskinlæsbart format.
Nemmere Opsigelse af Løbende Aftaler
En ny bestemmelse (§ 28 a) indføres, som sikrer, at forbrugere kan opsige en aftale om løbende levering (f.eks. abonnementer) på samme medie eller tekniske platform, som aftalen blev indgået på. Det skal være lige så let at opsige en aftale, som det er at indgå den.
Ændringer i Aftaleloven
Urimelige vilkår (§ 38 c): Et aftalevilkår, der er urimeligt og ikke har været individuelt forhandlet, kan ikke længere ændres eller tilsidesættes delvist. Det skal tilsidesættes helt. Aftalen fortsætter uden vilkåret, hvis det er muligt.
Straf for brug af urimelige vilkår (§ 38 f): Justitsministeren får bemyndigelse til, efter indstilling fra Forbrugerombudsmanden, at fastsætte regler om, at anvendelse af klart urimelige standardvilkår i forbrugeraftaler kan straffes med bøde.
Tilsyn og Skærpede Sanktioner
For at sikre en mere effektiv håndhævelse indføres der markant strengere sanktioner for visse overtrædelser.
Overtrædelsestype
Beskrivelse
Maksimal Bøde
Alternativ (hvis omsætning er ukendt)
Udbredt overtrædelse
Overtrædelser, der skader de kollektive interesser for forbrugere i mindst to andre EU-lande.
4 % af den erhvervsdrivendes årlige omsætning i de berørte medlemsstater.
2 mio. euro
Denne skærpede bøderamme gælder for overtrædelser af en lang række bestemmelser i forbrugeraftaleloven samt for brug af urimelige standardvilkår omfattet af de nye regler i aftaleloven. Forbrugerombudsmandens tilsyn med lovene kodificeres.
Dette lovforslag har til formål at implementere EU-direktiv 2023/2673 i dansk ret. Formålet er at modernisere og styrke forbrugerbeskyttelsen ved aftaler om finansielle tjenesteydelser, der indgås ved fjernsalg (f.eks. online eller via telefon). Lovforslaget ændrer i lov om forbrugeraftaler og lov om forsikringsaftaler for at skabe en mere ensartet og høj beskyttelse for forbrugerne i et digitaliseret marked.
Formål og Anvendelsesområde
Lovforslaget ophæver det tidligere særskilte direktiv om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser og integrerer reglerne i det generelle forbrugerrettighedsdirektiv. Dette medfører en række nye og skærpede krav til erhvervsdrivende, der sælger finansielle produkter og forsikringer på afstand. Reglerne er i vid udstrækning totalharmoniseret, hvilket betyder, at de vil være ens i hele EU.
Auktionshuset tvang private sælgere til at vente op mod 12 uger på deres penge for at opnå gratis likviditet, vurderer Forbrugerombudsmanden.
Forbrugerombudsmandens årsberetning 2023: Varsler skærpet tilsyn på flere områder
Forbrugerombudsmanden vil skærpe tilsynet med grøn markedsføring og influenters markedsføring målrettet børn og unge. Efter i en periode at have haft præventivt fokus på vejledning og information om reglerne, vil Forbrugerombudsmanden i højere grad gribe ind, hvis der sker overtrædelser.
Nye og Udvidede Oplysningskrav
Den erhvervsdrivendes pligt til at give oplysninger, inden en aftale indgås, udvides markant. Fremover skal der bl.a. oplyses om:
Kontaktoplysninger: Den erhvervsdrivendes telefonnummer og e-mailadresse skal oplyses for at sikre hurtig og effektiv kommunikation.
Personaliseret Pris: Det skal tydeligt fremgå, hvis prisen er blevet personaliseret på grundlag af automatiseret beslutningstagning.
Miljømæssige eller Sociale Mål: Hvis en finansiel tjenesteydelse markedsføres med sådanne mål, skal der gives oplysninger herom.
Konsekvenser ved Manglende Betaling: Forbrugeren skal informeres om de mulige konsekvenser af for sen eller manglende betaling.
Sprogkrav: Oplysninger skal som udgangspunkt gives på dansk, hvis ydelsen er markedsført på dansk, medmindre forbrugeren udtrykkeligt samtykker til et andet sprog.
Tilgængelighed: Forbrugere med handicap har ret til at modtage oplysningerne i et passende og tilgængeligt format efter anmodning.
Fyldestgørende Redegørelser og Personlig Betjening
En central nyskabelse er kravet om fyldestgørende redegørelser. Den erhvervsdrivende skal give forbrugeren information, der gør det muligt at vurdere, om den foreslåede aftale er tilpasset vedkommendes behov og finansielle situation.
Hvis den erhvervsdrivende anvender onlineværktøjer (som f.eks. chatbots eller robotrådgivning), får forbrugeren ret til at anmode om personlig betjening både før og i visse tilfælde efter aftalens indgåelse.
Forbud mod Vildledende Design ("Mørke Mønstre")
Lovforslaget indfører et specifikt forbud mod at designe, organisere eller drive onlinegrænseflader på en måde, der fremhæver bestemte valg tydeligere end andre. Dette skal forhindre, at forbrugere manipuleres til at træffe beslutninger, der ikke nødvendigvis er i deres interesse.
Ny Fortrydelsesfunktion
For aftaler indgået via en onlinegrænseflade (f.eks. en hjemmeside eller app) skal den erhvervsdrivende implementere en fortrydelsesfunktion.
Funktionen skal være let at finde, have en fremtrædende plads og være mærket med en utvetydig tekst som "Fortryd aftale".
Processen skal være simpel: Forbrugeren skal let kunne indtaste eller bekræfte sit navn og aftaleoplysninger.
Efter aktivering af en bekræftelsesknap (f.eks. "Bekræft fortrydelse") skal den erhvervsdrivende straks sende en kvittering for modtagelsen på et varigt medium (f.eks. e-mail).
Ændringer i Fortrydelsesretten
Påmindelse om fortrydelsesret: Hvis de obligatoriske oplysninger gives mindre end én dag før aftaleindgåelse, skal den erhvervsdrivende sende en påmindelse om fortrydelsesretten til forbrugeren mellem én og syv dage efter aftalen er indgået.
Absolut fortrydelsesfrist: Fortrydelsesfristen udløber senest 12 måneder og 14 dage efter aftalens indgåelse. Dette gælder også, selvom forbrugeren ikke har modtaget alle de påkrævede oplysninger, så længe forbrugeren er blevet korrekt informeret om selve eksistensen af fortrydelsesretten.
Ikrafttrædelse
Loven foreslås at træde i kraft den 19. juni 2026.
Forbrugerombudsmanden
