Afslag på genoptagelse af sag om miljøvurdering af lokalplan for Fujifilm i Hillerød Kommune

Planklagenævnet traf den 16. april 2024 afgørelse i en sag om Hillerød Kommunes vedtagelse af lokalplan nr. 471 og kommuneplantillæg nr. 1, der vedrører Fujifilm Diosynths udvidelser. Danmarks Naturfredningsforening, Hillerød, påklagede miljøvurderingen af planen, men nævnet gav ikke klageren medhold. Klageren har efterfølgende anmodet om genoptagelse af sagen med henvisning til nye beregninger af kvælstofudledningen.

Klagerens argumenter for genoptagelse af sagen

Klageren anførte i sin anmodning, at nævnets afgørelse hvilede på et fejlagtigt grundlag vedrørende beregningen af kvælstofudledning til recipienterne. Ifølge klageren havde kommunen fejlagtigt beregnet kvælstofmængden som produktet af koncentrationen og nedbørsvolumenet, hvor det rettelig burde beregnes ud fra overfladeafstrømningens volumen. Klageren pegede på, at øget befæstelse nedsætter fordampningen og forhindrer nedsivning, hvilket fører til en stærkt forøget overfladeafstrømning.

Klageren fremlagde egne beregninger, der indikerede en merbelastning af recipienterne på 27 kg kvælstof (N) om året som følge af de planlagte befæstede arealer. Klageren mente, at hvis disse naturvidenskabelige fakta havde foreligget tidligere, ville sagen sandsynligvis have fået et andet udfald.

Regler for genoptagelse og miljøvurdering

Planklagenævnet har pligt til at vurdere en anmodning om genoptagelse, men er kun forpligtet til at genoptage sagen, hvis der foreligger nye væsentlige faktiske oplysninger, væsentlige sagsbehandlingsfejl eller nye retlige forhold. Nævnet understregede, at uenighed i nævnets fortolkning eller praksis ikke i sig selv er grundlag for genoptagelse.

I den oprindelige sag vurderede nævnet overholdelsen af Miljøvurderingsloven § 12 og de deri fastlagte miljøbeskyttelsesmål. Nævnet bemærkede herunder:

De nærmere detailkrav til en udledning – herunder udledning af kvælstof – kan ikke reguleres af en plan efter planloven, og der er generelt heller ikke krav om, at detaljerne i forhold til udløb til vandløb eller til regnvandsbassin afklares i forbindelse med en planvedtagelse eller i forbindelse med en miljøvurdering.

Kommunens vurdering af kvælstof og fosfor

Hillerød Kommune forklarede, at de i miljørapporten havde anvendt en konservativ betragtning med en udledningskoncentration på 1,2 mg N/l for både de nuværende ubefæstede arealer og de fremtidige befæstede arealer, der ledes gennem et regnvandsbassin. Kommunen argumenterede for, at nedsivningsforholdene i området er meget ringe, hvorfor størstedelen af regnvandet allerede i dag afstrømmer til bassinanlægget.