Lov om ændring af miljøbeskyttelsesloven vedrørende kvælstofpuljer til havbrug og dambrug

Den samlede reduktion er på 195,654 tons kvælstof, som dermed ikke udledes til vandmiljøet som oprindeligt forudsat.

2. Administration af den nye pulje:

• Der forventes kun én ansøgningsrunde i 2021 for den resterende pulje på 80 tons.
• Loftet for tildeling pr. anlæg sænkes fra 45 tons til 35 tons kvælstof.
• Tildeling vil være begrænset af de kvælstofmængder, der er indregnet i vandområdeplanerne for de enkelte kystvande.
• Ved flere ansøgere end der er kvælstof til rådighed, prioriteres der efter kriterier for miljø- og ressourceeffektivitet (f.eks. lavest udledning pr. ton produceret fisk).

Forlængelse af gyldighed for tilladelser

Lovforslaget indfører en ny bemyndigelse for ministeren til at fastsætte regler om gyldighedsperioden for kvælstoftilladelser. Hensigten er at:

• Forlænge gyldigheden for både kommende tilladelser og tilladelser meddelt i 2019 og 2020 fra 2 år til 3 år fra meddelelsesdatoen.
• Sikre, at tilladelser, der eventuelt var bortfaldet på grund af en kortere frist, genoplives og får den nye 3-årige gyldighedsperiode.
• Sikre, at en tilladelse ikke bortfalder, hvis en miljøgodkendelse hjemvises til fornyet behandling af Miljø- og Fødevareklagenævnet. I sådanne tilfælde vil tilladelsen være gyldig i op til 1 år efter, at sagen er modtaget til genbehandling.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2021. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Regeringen udtrykker med dette lovforslag bekymring for tilstanden i Danmarks vandmiljø og ønsker ikke flere eller større havbrug. I stedet er det regeringens ønske at satse på udviklingen af de mest miljøvenlige salt- og ferskvandsdambrug på land.

Centrale Lovændringer

Lovforslaget indeholder primært to materielle ændringer i miljøbeskyttelsesloven:

• Ophævelse af § 35, stk. 3: Denne bestemmelse, som er den centrale bemyndigelse til at fastsætte regler om kompenserende marine virkemidler, ophæves. Konsekvensen er, at det ikke længere vil være muligt at meddele en miljøgodkendelse til et havbrug på betingelse af, at der etableres sådanne kompenserende foranstaltninger. Godkendelser skal fremover udelukkende baseres på, at selve anlægget overholder miljøkravene.

• Ophævelse af § 41, stk. 2: Denne bestemmelse gav tilsynsmyndigheden mulighed for at meddele påbud om nedbringelse af næringsstofbelastningen for havbrug, der havde fået vilkår om kompenserende virkemidler. Da grundlaget for disse vilkår fjernes med ophævelsen af § 35, stk. 3, bliver denne påbudsmulighed overflødig og ophæves derfor også. Det præciseres, at den generelle adgang til at meddele påbud om at nedbringe forurening fra selve havbruget (§ 41, stk. 1) ikke berøres.

Derudover foretages en teknisk konsekvensrettelse i § 37 b, stk. 1, som følge af omnummerering af paragrafferne.

Konsekvenser

Den primære konsekvens af lovforslaget er, at muligheden for at udvide havbrugsproduktionen ved at kompensere for næringsstofudledning fjernes. Ansøgninger om etablering eller udvidelse af havbrug vil fremover skulle vurderes direkte op imod kravene i lov om vandplanlægning og lov om havstrategi, hvilket i praksis forventes at begrænse mulighederne for udvidelse markant.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2021. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.