Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Odense Kommune traf den 6. oktober 2023 afgørelse om forbud mod at anvende ejendommen [A1], 5000 Odense C, som samlingssted for en gruppe. Ejeren af ejendommen klagede over afgørelsen, som Planklagenævnet herefter behandlede. Sagen omhandlede spørgsmål om kommunens hjemmel til at nedlægge forbud, hvorvidt forbuddet var uforholdsmæssigt indgribende uden forudgående advarsel, samt om forbuddet var foreneligt med Grundloven og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.
Kommunens afgørelse om forbuddet blev udstedt med hjemmel i Lov om forbud mod anvendelse af bestemte ejendomme som samlingssted for en gruppe § 1, stk. 1. Forbuddet gjaldt i tre måneder og blev tinglyst på ejendommen den 9. oktober 2023. Kommunen begrundede afgørelsen med, at ejendommen anvendes som samlingssted for en rockerklub, og at denne anvendelse er egnet til at medføre væsentlig ulempe og utryghed for de omkringboende. Kommunen lagde vægt på, at Fyns Politi havde nedlagt et midlertidigt forbud mod ophold på ejendommen med hjemmel i rockerloven, hvilket forudsætter risiko for angreb. Politiet havde desuden udtalt, at der var en national bandekonflikt, og at angreb mod ejendommen ikke kunne udelukkes.
Klageren anførte, at anvendelsen af ejendommen ikke medførte væsentlig ulempe og utryghed for de omkringboende, og at der ikke var konkrete oplysninger om trusler mod ejendommen. Klageren fremhævede, at ejendommen havde været anvendt på samme måde i 15 år uden tidligere forbud under bandekonflikter. Det blev også anført, at kommunen havde sat skøn under regel ved udelukkende at henvise til politiets oplysninger. Endvidere mente klageren, at et forbud ville være uforholdsmæssigt indgribende uden forudgående advarsel, da der aldrig var indgivet klager over anvendelsen, og kommunen tidligere havde givet tilladelse til brug som motorcykelklub.
Kommunen mente, at klagen var indgivet for sent. Planklagenævnet anvendte dog de nyere, mere lempelige regler for klagefrist, hvorefter fristen beregnes fra det tidspunkt, hvor forbuddet er både afleveret og tinglyst på ejendommen. Da forbuddet blev afleveret den 6. oktober 2023 og tinglyst den 9. oktober 2023, udløb klagefristen den 6. november 2023. Klagen blev indgivet rettidigt den 6. november 2023.
Lov om forbud mod anvendelse af bestemte ejendomme som samlingssted for en gruppe giver kommunerne adgang til at nedlægge forbud, hvis anvendelsen er egnet til at medføre væsentlig ulempe og utryghed for de omkringboende. Dette omfatter rocker- og bandegrupper. Vurderingen af "væsentlig ulempe og utryghed" er objektiv og kan inkludere støj, trafik, strafbare forhold, chikanøs adfærd eller risiko for angreb. En konkret risiko for angreb, f.eks. begrundet i et politiforbud efter rockerloven, kan i sig selv være tilstrækkelig. Dokumentation for betingelserne forudsætter et nært samarbejde med politiet.
Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at Odense Kommunes afgørelse om forbud mod anvendelse af ejendommen som samlingssted for en gruppe gælder. Nævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale forbud i medfør af Lov om forbud mod anvendelse af bestemte ejendomme som samlingssted for en gruppe § 7, stk. 1.
Et flertal i Planklagenævnet (10 medlemmer) fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at anvendelsen af ejendommen var egnet til at medføre væsentlig ulempe og utryghed for de omkringboende. Flertallet lagde vægt på, at politiet på afgørelsestidspunktet havde nedlagt et forbud efter rockerloven, begrundet i en verserende konflikt, hvilket udgjorde en tilstrækkelig konkret risiko for angreb mod ejendommen. Denne risiko alene blev anset for tilstrækkelig til at begrunde et forbud, selv uden yderligere gener for de omkringboende. Flertallet fandt desuden, at kommunen ikke havde sat skøn under regel, da politiets oplysninger er en forudsat del af dokumentationsgrundlaget. Kommunen havde derfor hjemmel til at nedlægge forbuddet i henhold til Lov om forbud mod anvendelse af bestemte ejendomme som samlingssted for en gruppe § 1, stk. 1.
Et mindretal (1 medlem) fandt, at der ikke var tilstrækkelig dokumentation for væsentlig ulempe og utryghed, idet den konkrete risiko for angreb ikke alene var tilstrækkelig, og ejendommen havde været anvendt uden gener i lang tid.
Et enstemmigt Planklagenævn fandt, at forbuddet kunne udstedes uden forudgående advarsel. Nævnet lagde vægt på, at politiets forbud efter rockerloven, begrundet i en verserende bandekonflikt og konkret risiko for angreb, udgjorde så alvorlige gener, at et forbud uden advarsel ikke var uforholdsmæssigt indgribende. Desuden havde klageren haft mulighed for at ophøre med anvendelsen, da der forud for det påklagede forbud blev nedlagt et opholdsforbud efter rockerloven, og kommunen partshørte og varslede forbuddet. Dette var i overensstemmelse med Lov om forbud mod anvendelse af bestemte ejendomme som samlingssted for en gruppe § 1, stk. 2.
Planklagenævnet fandt, at forbuddet var foreneligt med Grundlovens § 79 og Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 11. Nævnet lagde vægt på, at forbuddet var rettet mod en specifik rockergruppe og begrundet i en konkret risiko for angreb, og ikke mod en gruppe med politisk eller meningsbefordrende formål. Forbuddet blev også anset for at være i overensstemmelse med det forvaltningsretlige proportionalitetsprincip, da hensynet til at undgå angreb og den deraf afledte utryghed for de omkringboende var tilstrækkeligt tungtvejende interesser.
Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.
JustitsministerietRigsadvokaten vurderer på baggrund af en omfattende efterforskning, at der er grundlag for at indlede en sag ved domstolene om opløsning af Bandidos MC i Danmark.
Brøndby Kommune
Anklagemyndigheden
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Vordingborg Kommunes afgørelse om at nedlægge et § 14-forbud efter Planloven § 58 mod etablering af klubaktiviteter i et bestemt område. Klagen blev indgivet af ejeren af en ejendom i det berørte område, som anførte, at forbuddet ville begrænse mulighederne for udlejning og dermed medføre et økonomisk tab.
Brøndby Kommune har givet tilladelse til midlertidig anvendelse af et areal ved Vestvolden til jorddeponi under krav om fuld retablering af området.
Retten i Helsingør har afgjort, at Bandidos MC i Danmark skal opløses, da foreningen gennem omfattende kriminalitet og voldelige konflikter har et ulovligt formål.
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Ringsted Kommunes afgørelse om at forbyde etablering og anvendelse a...
Læs mereSilkeborg Kommune vedtog den 24. august 2020 endeligt lokalplan nr. 24-003, som omhandlede vindmøller og solceller ved M...
Læs mere