Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Sagen omhandler en klage over Skive Kommunes afgørelse af 17. maj 2021, der meddelte afslag på en lovliggørende dispensation til opdyrkning af et beskyttet engareal på ejendommen [F1] i Skive Kommune. Klagen blev indbragt for Miljø- og Fødevareklagenævnet af lodsejeren den 7. juni 2021.
Klageren anførte, at det omhandlede areal ikke var eng, men derimod overdrev, og foreslog at udlægge erstatningsnatur på et andet areal med god naturværdi. Dette blev begrundet med, at andre kommuner tillader dispensation mod udlægning af erstatningsnatur.
Det omhandlede areal er beliggende ca. 1,5 km vest for Thorum og dækker ca. 9,8 ha af en matrikel på i alt 26,33 ha. Arealet er registreret som beskyttet natur i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 3 og indgår i et større engområde, der også omfatter mose og en sø. Jordbunden består af moræneler og ferskvandstørv, og terrænet er fladt og lavtliggende. Det nærmeste Natura 2000-område, nr. 221 ”Risum Enge og Selde Vig”, ligger ca. 4,5 km væk.
Skive Kommune afholdt møder og foretog besigtigelser af arealet. Ved en besigtigelse den 2. december 2020 blev der taget jordprøver, som viste sandet moræneler i 40 cm dybde. Kommunen vurderede, at arealet var beskyttet eng, da det ved naturbeskyttelseslovens ikrafttrædelse i 1992 havde karakter af eng. Dette blev understøttet af en besigtigelse fra Viborg Amt i 1993, hvor arealet blev registreret som fersk eng med afgræsset våd natur. I 2010 konstaterede Skive Kommune fortsat engvegetation, herunder tormentil, næb-star og engkarse.
Kommunen gennemgik luftfotos fra 1987 til 2019, som indikerede, at arealet ikke var opdyrket omkring 1992. Første opdyrkning af en mindre del af arealet blev observeret i 2008, og hele arealet har været under almindelig markdrift siden 2013. Kommunen afviste klagerens påstand om, at arealet var opdyrket i 1970'erne, da et område kan vokse sig ind i beskyttelsen, hvis det ikke dyrkes i en årrække. Kommunen begrundede afslaget med, at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation, og at erstatningsnatur ikke ændrede på vurderingen.
Sagen havde en forhistorie, hvor klageren i juli 2019 forespurgte om den vejledende § 3-registrering. Kommunen bekræftede i januar 2020, at arealet var beskyttet eng. Efter et møde i februar 2020, hvor klageren foreslog erstatningsnatur, varslede kommunen påbud om retablering og meddelte dette påbud den 9. marts 2020. Kommunen fastholdt påbuddet den 15. maj 2020.
Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Skive Kommunes afgørelse af 17. maj 2021 om afslag på lovliggørende dispensation til opdyrkning af beskyttet eng. Afgørelsen blev truffet i henhold til , jf. , jf. .
Nævnet begrænsede sin prøvelse til to hovedforhold i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1:
Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at der ikke var grundlag for at tilsidesætte Skive Kommunes vurdering af, at arealet var beskyttet eng. Nævnet lagde vægt på, at kommunens besigtigelse i 2010 konstaterede engvegetation i overensstemmelse med registreringsvejledningen, og at plantearterne var naturtypiske. Luftfotos fra 1987, 1990 og 1995 viste, at engen ikke var opdyrket ved naturbeskyttelseslovens ikrafttrædelse i 1992. Det forhold, at arealet eventuelt var dyrket i 1970'erne, var ikke til hinder for beskyttelsesstatus, da et område kan vokse sig ind i beskyttelsen over tid. Nævnet bemærkede desuden, at arealets lavtliggende placering og jordbundstype (ferskvandstørv og moræneler) understøttede status som eng, og afviste klagerens påstand om, at arealet var overdrev.
Nævnet vurderede, at den foretagne opdyrkning udgjorde en tilstandsændring. I henhold til Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2 kan dispensation kun meddeles i særlige tilfælde. Nævnet henviste til lovbemærkningerne, der fastslår, at en væsentlig jordbrugs- eller almindelig økonomisk interesse ikke i sig selv er tilstrækkelig til at begrunde en dispensation. Der skal foreligge særlige omstændigheder, f.eks. at naturen er uden særlig interesse, eller at indgrebet har en naturforbedrende funktion.
Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis er restriktiv. Nævnet fandt, at der ikke forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en dispensation. Det ansøgte var ikke naturforbedrende, men udelukkende af jordbrugsmæssig interesse. Arealet blev ikke anset for at være uden særlig interesse, og indgrebene medførte naturforringende ændringer. Nævnet bemærkede, at tilbud om etablering af erstatningsnatur ikke i sig selv kunne begrunde en dispensation. Endelig lagde nævnet vægt på, at en dispensation ville kunne medføre en uønsket præcedensvirkning i lignende sager.
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.
Minister for byer og landdistrikter Morten Dahlin vil med en ændring af planloven give kommunerne mulighed for at placere nye boliger i det åbne land, fx når boliger må nedrives i forbindelse med etablering af grøn energi eller udvidelse af motorveje mv.
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
Akademiraadet
Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Kerteminde Kommunes afslag på dispensation til opdyrkning af et engareal. Klager anførte, at arealet ikke var omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3 om beskyttede naturtyper.
Sagen omhandler et areal, der af kommunen vurderes at være en beskyttet eng, som klager ønskede at opdyrke. Kommunen havde tidligere meddelt klager, at visse arealer var beskyttet og ikke måtte opdyrkes. Klager søgte efterfølgende om dispensation, hvilket kommunen afslog.
En bred politisk aftale baner vej for statslige energiparker på land og sikrer milliarder i kompensation til naboer og lokalsamfund.
Akademiraadet advarer om, at hensynet til natur og bevaringsværdige landskaber bliver overset i etableringen af 32 nye nationale energiparker.
Miljø- og Fødevareklagenævnet har afvist at realitetsbehandle en klage over Brønderslev Kommunes afslag på lovliggørende...
Læs mereMiljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Holbæk Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til opdyr...
Læs mere