Energiklagenævnets afgørelse om indtægtsramme og differencer for Dinel A/S i 2018

Energiklagenævnet traf afgørelse i sagen vedrørende Dinel A/S' klage over Forsyningstilsynets afgørelse om indtægtsramme og differencer for 2018. Nævnet ophævede dele af afgørelsen og stadfæstede andre.

Forrentning af differencer i kundernes favør for reguleringsåret 2018

Energiklagenævnet stadfæstede Forsyningstilsynets afgørelse på dette punkt. Nævnet fandt, at Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 53, stk. 2, sammenholdt med Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 53, stk. 1, skal forstås således, at der skal ske forrentning i henhold til Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 43, stk. 5, af den difference, som er opstået i reguleringsåret 2018, såfremt differencen er i kundernes favør. En fortolkning, der ville medføre forrentning af den samlede differencesaldo ultimo 2018, ville indebære renters rente på differencer opstået før 2018, hvilket ikke er i overensstemmelse med ordlyden af Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 53, stk. 1.

Omkostninger til dækning af nettab med korrektion for udligningsordningen

Energiklagenævnet ophævede Forsyningstilsynets afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling for så vidt angår dette klagepunkt. Nævnet fandt, at metoden til fastsættelse af beløb til dækning af omkostninger til nettab, som beskrevet i Bilag 1 til Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder, er udførlig og klar. Der var ikke grundlag for at fravige metodens ordlyd, som angiver, at rammen for det fysiske nettab fastsættes på grundlag af det fysiske nettab som opgjort af Energinet ved saldoafregningen. Selvom et af formålene med elforsyningsloven § 1 er at sikre rimelige priser, og elforsyningsloven § 69, stk. 1 omhandler dækning af omkostninger ved effektiv drift, kunne dette ikke føre til et andet resultat. Der var således ikke hjemmel til at holde den nettabsmængde ude, som var omkostningsdækket via udligningsordningen.

Anmodning om korrektion som følge af fejlagtig oplysning om restafskrivning på målere i 2014

Energiklagenævnet stadfæstede Forsyningstilsynets afgørelse på dette punkt. Klager var afskåret fra at korrigere de aflagte regnskabsoplysninger, da ansøgning om korrektion af regnskabsoplysninger for årene før 2017 skulle være modtaget senest den 1. oktober 2018, jf. Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 50, stk. 5. Forsyningstilsynet havde med rette anvendt de regnskabsoplysninger om driftsomkostninger og afskrivninger, som fremgik af klagers reguleringsregnskaber for 2012-2014 til fastsættelse af omkostningsrammen, jf. Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 6, stk. 7 og Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 54, stk. 1.

Energitilsynets Afgørelse af 29. maj 2017

Energitilsynet traf afgørelse om klagers indtægtsrammer for 2005-2015 med følgende hovedpunkter:

• Forbrugere direkte tilsluttet transmissionsnettet: Forbrug fra kunder direkte tilsluttet transmissionsnettet skal ikke medregnes i klagers indtægtsrammer, da de ikke er omfattet af klagers netbevilling. Dette omfatter også relaterede indtægter, omkostninger, afskrivninger og netaktiver. Energitilsynet henviste til Energistyrelsens vejledende udtalelse fra november 2016 og forarbejderne til Elforsyningsloven § 19. Desuden blev det fremhævet, at klager ikke har leveret elektricitet til disse kunder i henhold til definitionen i Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning § 2, nr. 22 og kravet i Elforsyningsloven § 22, stk. 1, nr. 2.

• Håndtering af stikledninger: Korrektioner til oplysninger i årsrapporter indsendt efter den 31. august i indsendelsesåret skal være væsentlige, jf. Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning § 23, stk. 3 og 4. Væsentlighedskriteriet var dog ikke gældende for 2004-2007. Energitilsynet foretog bagudrettede korrektioner for Energi Fyn City Net for 2005-2007 og en varig forhøjelse af klagers indtægtsramme fra 2015. Andre korrektioner blev ikke anset for væsentlige.

• Håndtering af gebyrindtægter: Gebyrindtægter og -omkostninger skal indgå i reguleringsregnskaber og indtægtsrammer, jf. Elforsyningsloven §§ 69 og 70. For Energi Fyn City Net og Energi Fyn Nyborg Net skulle indtægtsrammerne forhøjes fra 1. juli 2012, jf. Elforsyningsloven § 70, stk. 1. Klager havde ikke berettiget forventning om, at en anvendt proxy-metode var korrekt. Klager havde fra 2009 til 30. juni 2012 udeladt gebyrindtægter og -omkostninger, hvilket Energitilsynet korrigerede. Tilsynet pålagde klager at korrigere oplysninger for 1. juli 2012 til 2014, jf. Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning § 23, stk. 5.

• Fejl i indtægtsrammeskemaer: Energitilsynet erkendte, at der var fejl i klagers indtægtsrammeskemaer for 2005-2015.

Klagers Synspunkter

Klager ønskede afgørelsen ændret og anførte følgende:

• Forbrugere direkte tilsluttet transmissionsnettet: Klager mente, at forbruget skulle medregnes, idet de historisk havde varetaget måleransvar og kundeforhold for disse kunder, herunder Banedanmark, efter overtagelse af 60 kV nettet. Klager henviste til Elforsyningsloven § 35, stk. 1 og Elforsyningsloven § 19, samt Energitilsynets metodegodkendelse af nettariffen for transmissionskunder, som gav en berettiget forventning. Klager påpegede også en usaglig forskelsbehandling sammenlignet med Energitilsynets afgørelse vedrørende SEAS-NVE Net A/S.

• Stikledningers regulatoriske behandling: Klager argumenterede for, at korrektionerne skulle gennemføres uden væsentlighedsvurdering, da de skyldtes en ændret opfattelse hos Energistyrelsen og Energitilsynet. Klager henviste til Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning § 23, stk. 3 og 4 og Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af elforsyningsloven § 21, stk. 3 og 4. Klager mente, at Energitilsynet havde udvist passivitet.

• Indregning af gebyromkostninger og gebyrindtægter: Klager anførte, at gebyrer kun skulle indregnes fra 1. juli 2012 og frem, da ændringen i Elforsyningsloven § 70, stk. 1 trådte i kraft på dette tidspunkt og ikke var en præcisering af gældende ret. Klager henviste til lovforarbejderne og et brev fra Energitilsynets formand.

• Fejl i indtægtsrammeskemaer: Klager påpegede, at der var beregningsfejl i Energitilsynets skemaer for 2007 vedrørende afskrivninger og netaktiver for stikledninger, som burde korrigeres.