Kommunal Ekspropriation til Vejanlæg: Hjemmel til at Nedlægge Jernbaneoverkørsler

Vejdirektoratet afgiver en generel udtalelse til Gribskov Kommune vedrørende et vejprojekt, der kræver ekspropriation af arealer langs en jernbane. Projektet indebærer, at adgangen via eksisterende markoverkørsler og private jernbaneoverkørsler for fire lodsejere afskæres. Kommunen ønsker at vide, om den kan nedlægge både mark- og jernbaneoverkørsler i én samlet kommunal ekspropriation for at undgå en dobbeltproces.

Hjemmel til nedlæggelse af overkørsler

Vejdirektoratet bekræfter, at der findes lovhjemmel til at lukke både markadgange og jernbaneoverkørsler. Hjemlen findes i følgende love:

• Markoverkørsler: Vejlovens § 96 og Vejlovens § 98, stk. 1, nr. 4 giver vejmyndigheden ret til at ekspropriere og lukke bestående adgange, når det er nødvendigt for et vejanlæg.
• Jernbaneoverkørsler: Jernbanelovens § 31 giver en ekspropriationskommission mulighed for at beslutte en lukning af niveauoverkørsler.

For at kommunen kan anvende disse hjemler, skal de grundlæggende betingelser for ekspropriation være opfyldt. Det indebærer, at indgrebet skal være nødvendigt, proportionalt, i almenvellets interesse og aktuelt.

Procedure for samlet ekspropriation

For at undgå at lodsejerne skal igennem to separate processer (en kommunal for vejen og en statslig for jernbanen), peger Vejdirektoratet på en løsning i Vejlovens § 94, stk. 2. Denne bestemmelse giver Transportministeren mulighed for, efter anmodning fra en vejmyndighed, at tillade, at en kommunal ekspropriation følger reglerne i Lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom. Dette åbner for, at et blandet projekt kan behandles af én myndighed, hvilket sikrer en samlet og mere effektiv proces for alle parter.

Lodsejers rettigheder ved afskåret adgang

Hvis en ekspropriation medfører, at en ejendom mister enhver adgang, eller at restejendommen bliver utjenlig for ejeren, kan ejeren kræve hele ejendommen overtaget af myndigheden. Denne ret er sikret i både Vejlovens § 104 og Ekspropriationsproceslovens § 16.

Vejdirektoratet fastslår, at en kommune har materiel hjemmel i Vejlovens § 96 og Vejlovens § 98 til at ekspropriere og lukke private markoverkørsler i forbindelse med anlæg af en ny vej. Ligeledes findes der hjemmel i Jernbanelovens § 31 til at nedlægge jernbaneoverkørsler. For at en kommune kan gennemføre en samlet ekspropriation, der omfatter begge dele, skal de grundlæggende betingelser for ekspropriation være opfyldt, herunder at indgrebet er nødvendigt, proportionalt og i almenvellets interesse. For at undgå en dobbeltproces kan kommunen anmode Transportministeren om, at ekspropriationen sker efter reglerne i Lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom, jf. Vejlovens § 94, stk. 2, hvilket muliggør en samlet behandling af sagen.