Lov om udbygning af Rute 11 mellem Korskro og Varde

Fravigelse af Anden Lovgivning og Klageadgange

For at sikre en effektiv gennemførelse af projektet fraviger lovforslaget visse bestemmelser i anden lovgivning:

• Anlægsprojektet kræver ikke tilladelse efter planlovens § 35, stk. 1 (landzone), og naturbeskyttelseslovens § 20 (åbent land) og § 65, stk. 1 og 2 (beskyttelseslinjer).
• Reglerne om kommune- og lokalplaner i planloven samt reglerne i museumslovens kapitel 8 og 8 a finder ikke anvendelse på projektet.
• Hensynene bag de fravegne bestemmelser varetages af transportministeren.
• Kommunalbestyrelsens og miljøministerens afgørelser vedrørende projektet efter miljøbeskyttelsesloven, naturbeskyttelsesloven, vandløbsloven (undtagen kapitel 13) og skovloven kan ikke påklages til anden administrativ myndighed (f.eks. Miljø- og Fødevareklagenævnet). Disse afgørelser kan dog påklages til transportministeren.
• De kommunale tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med kommunalbestyrelsens sager omfattet af denne fravigelse.
• Transportministeren kan beslutte at overtage kommunalbestyrelsens beføjelser i specifikke sager, der vedrører anlægsprojektet, for at sikre fremdrift.

Ledningsarbejder

Arbejder på ledninger i eller over arealer, hvor anlægsprojektet gennemføres, herunder flytning af ledninger, skal som udgangspunkt betales af ledningsejeren (gæsteprincippet), medmindre andet er aftalt eller bestemt ved ekspropriationskendelse eller kommunal afgørelse efter vandforsyningsloven. Ledningsarbejder udføres af ledningsejeren. Anlægsmyndigheden skal drøfte planlagte arbejder med ledningsejeren for at finde den mest hensigtsmæssige løsning. Hvis der ikke opnås enighed, kan transportministeren påbyde ledningsejeren at udføre bestemte ledningsarbejder, og i særlige tilfælde kan ministeren lade arbejdet udføre for ledningsejerens regning. Tvister om erstatning for ledningsarbejder afgøres af ekspropriations- og taksationsmyndighederne.

Støjisoleringsordning

Vejdirektoratet skal etablere en ordning, der yder tilskud til facadeisolering af helårsboliger, som er særligt støjramte efter udbygningen af Rute 11. Ansøgning om tilskud skal være modtaget senest 36 måneder efter vejanlægget er taget i brug. Vejdirektoratets afgørelser om tilskud kan påklages til transportministeren inden for 4 uger. Ordningen ophører 60 måneder efter vejanlægget er taget i brug.

Domstolsprøvelse

Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter denne lov skal være anlagt inden seks måneder efter, at afgørelsen er meddelt adressaten eller offentliggjort. Ved søgsmål om miljøforhold skal retten påse, at omkostningerne ved sagen ikke er uoverkommeligt høje for de berørte parter, i overensstemmelse med Århus-konventionen.

Ikrafttræden

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Transportministeren fastsætter tidspunktet for lovens ophævelse, typisk når anlægsarbejderne er afsluttet, og støjisoleringsordningen er udløbet.

Det samlede anlægsbudget er anslået til 5,053 milliarder kroner (2025-priser). Tidsplanen strækker sig over ca. 9 år, med forberedende arbejde fra 2026, anlægsstart i 2029 og forventet åbning for trafik i 2034.

Juridiske rammer og fravigelser

For at sikre en effektiv gennemførelse af projektet fraviger anlægsloven en række bestemmelser i anden lovgivning. Dette gælder blandt andet:

• Planloven: Der kræves ikke landzonetilladelse eller ny lokalplanlægning.
• Naturbeskyttelsesloven: Dispensation fra bygge- og beskyttelseslinjer er ikke nødvendig.
• Skovloven: Fredskovspligtige arealer kan ryddes uden særskilt tilladelse.
• Museumsloven: Krav vedrørende fortidsminder og diger fraviges, idet anlægsmyndigheden varetager hensynene.

Hensynene bag den fravegne lovgivning vil blive varetaget af transportministeren (Vejdirektoratet) inden for rammerne af den gennemførte miljøkonsekvensvurdering.

Konsekvenser for borgere og miljø

Projektet vil få betydelige konsekvenser for lokalområdet:

• Ekspropriation: Omkring 285 ejendomme forventes at blive berørt, heraf estimeres 55-65 at blive totaleksproprieret. Der vil blive arbejdet med jordfordeling for at afbøde gener for landbruget.
• Støj: Selvom den samlede støjbelastning i området forventes at falde en smule pga. aflastning af rute 13, vil 159 boliger opleve en markant stigning i støj. Der etableres en tilskudsordning til facadeisolering for de mest støjramte helårsboliger.
• Natur og dyreliv: Anlægget medfører rydning af ca. 48,7 ha fredskov og påvirker ca. 17 ha beskyttet natur (§ 3-områder). Som kompensation etableres der 97,4 ha erstatningsskov, 44,6 ha erstatningsnatur og 89 nye søer. For at mindske barriereeffekten for dyrelivet etableres et stort antal faunapassager, herunder 7 store broer til hjortevildt og 41 paddepassager. Der er særligt fokus på at beskytte bilag IV-arter som flagermus, oddere og padder.

Klageadgang og retsstilling

Lovforslaget ændrer klagestrukturen for visse afgørelser truffet af kommuner efter bl.a. miljøbeskyttelsesloven og naturbeskyttelsesloven. Disse afgørelser kan ikke længere påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, men i stedet til transportministeren. Formålet er at undgå forsinkelser. Desuden indføres en frist på 6 måneder for at anlægge søgsmål ved domstolene mod afgørelser truffet i henhold til loven.