Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om ekspropriation i Roskilde Kommune

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Roskilde Kommunes beslutning om at ekspropriere et areal. Ekspropriationen skulle muliggøre realiseringen af en lokalplan, der udlagde området til offentlige formål, herunder servicearealer for Dyrskuepladsen og udendørs idrætsanlæg.

Klagepunkter

• Mangelfuld indkaldelse til åstedsforretning.
• Utilstrækkelig begrundelse for ekspropriationsbeslutningen.
• Manglende VVM-vurdering.
• Manglende forsøg på frivillig handel.
• Mulighed for selvrealisering af formålet.
• Alternative lokaliseringsmuligheder.

Kommunens argumenter

• Ekspropriationen er nødvendig for at realisere Lokalplan nr. 538.
• Arealet skal bruges til udvidelse af Dyrskuepladsen og etablering af idrætsfaciliteter.
• Kommunen har forsøgt at forhandle med ejeren, men uden resultat.
• Selvrealisering er ikke mulig, da arealet skal bruges til offentlige formål.
• Alternative placeringer er ikke anvendelige.
• Der er ikke krav om VVM-vurdering.

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Roskilde Kommunes ekspropriationsbeslutning. Nævnet fandt:

• Indkaldelsen til åstedsforretningen var tilstrækkelig.
• Ekspropriationsbeslutningen var tilstrækkeligt begrundet.
• Lokalplanen var tilstrækkelig præcis til at udgøre grundlag for ekspropriation.
• Der var ikke krav om VVM-vurdering, da de planlagte anlæg ikke var omfattet af VVM-bekendtgørelsen.
• Kommunen havde tilstrækkeligt forsøgt at opnå en frivillig aftale.
• Selvrealisering af formålet var ikke realistisk.
• Placeringen af de eksproprierede arealer var nødvendig for at realisere lokalplanens formål.

Et mindretal på 4 medlemmer mente, at alternative arealer syd for Dyrskuepladsen kunne anvendes, og at hensynet til ejeren derfor burde veje tungere. Afgørelsen blev efterfølgende stadfæstet ved dom i både Retten i Roskilde og Østre Landsret.