Lov om udvikling af statsvejnettet, ophævelse af lov om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund og ændring af ligningsloven

Lovforslaget fungerer som den lovgivningsmæssige godkendelse af projekternes miljøkonsekvensvurderinger (VVM). Det fastslås, at anlægsprojekterne skal gennemføres inden for rammerne af de udførte miljøvurderinger. Vejdirektoratet, som anlægsmyndighed, forpligtes til at iværksætte de nødvendige afværgeforanstaltninger for at beskytte natur og miljø, som beskrevet i miljøkonsekvensrapporterne.

Håndtering af Ledningsarbejder

Loven regulerer håndteringen af ledninger (f.eks. kabler og rør) i anlægsområderne:

• Gæsteprincippet: Udgangspunktet er, at ledningsejeren selv betaler for nødvendige arbejder på og flytning af egne ledninger.
• Koordinering og påbud: Anlægsmyndigheden (Vejdirektoratet) skal drøfte planlagte arbejder med ledningsejerne. Hvis der ikke kan opnås enighed, kan transportministeren pålægge ledningsejeren at udføre bestemte arbejder. I særlige tilfælde kan ministeren lade arbejdet udføre for ledningsejerens regning for at undgå forsinkelser af projektet.
• Tvister: Eventuelle tvister om erstatning for ledningsarbejder afgøres af ekspropriations- og taksationsmyndighederne.

Støjisoleringsordning

Der etableres en ordning for boligejere, der bliver særligt påvirket af støj fra de nye vejanlæg.

Ophævelse af Lov om Fjordforbindelsen Frederikssund

Lovforslaget ophæver lov nr. 1519 af 27. december 2014 om en ny fjordforbindelse ved Frederikssund. Dette har flere konsekvenser:

• Brugerbetaling afskaffes: Det juridiske grundlag for at opkræve broafgift for passage af Kronprinsesse Marys Bro fjernes.
• Lastbilforbud ophæves: Det hidtidige forbud mod kørsel med lastbiler over 3,5 tons på den gamle bro, Kronprins Frederiks Bro, ophører. En eventuel fremtidig begrænsning skal ske efter færdselslovens almindelige regler.
• Status som statsvej: De anlagte veje i forbindelse med fjordforbindelsen forbliver statsveje.

Ændring i Ligningsloven

Som en direkte følge af afskaffelsen af broafgiften i Frederikssund, ændres ligningslovens § 9 C. Det specifikke standardfradrag på 12 kr. pr. passage for pendlere, der benytter Fjordforbindelsen Frederikssund, ophæves.

Domstolsprøvelse og Ikrafttrædelse

• Søgsmålsfrist: Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet i henhold til loven skal anlægges inden seks måneder efter, afgørelsen er meddelt eller offentliggjort.
• Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. juli 2022. Dog fastsætter transportministeren et senere ikrafttrædelsestidspunkt for to specifikke paragraffer:
  • § 2 (Ålbæk-Skagen): Afventer en udtalelse fra EU-Kommissionen vedrørende projektets påvirkning af et Natura 2000-område.
  • § 12 (Ophævelse af Frederikssund-loven): Afventer den juridiske opløsning af selskabet Fjordforbindelsen Frederikssund.

Det samlede anlægsbudget er anslået til 5,053 milliarder kroner (2025-priser). Tidsplanen strækker sig over ca. 9 år, med forberedende arbejde fra 2026, anlægsstart i 2029 og forventet åbning for trafik i 2034.

Juridiske rammer og fravigelser

For at sikre en effektiv gennemførelse af projektet fraviger anlægsloven en række bestemmelser i anden lovgivning. Dette gælder blandt andet:

• Planloven: Der kræves ikke landzonetilladelse eller ny lokalplanlægning.
• Naturbeskyttelsesloven: Dispensation fra bygge- og beskyttelseslinjer er ikke nødvendig.
• Skovloven: Fredskovspligtige arealer kan ryddes uden særskilt tilladelse.
• Museumsloven: Krav vedrørende fortidsminder og diger fraviges, idet anlægsmyndigheden varetager hensynene.

Hensynene bag den fravegne lovgivning vil blive varetaget af transportministeren (Vejdirektoratet) inden for rammerne af den gennemførte miljøkonsekvensvurdering.

Konsekvenser for borgere og miljø

Projektet vil få betydelige konsekvenser for lokalområdet:

• Ekspropriation: Omkring 285 ejendomme forventes at blive berørt, heraf estimeres 55-65 at blive totaleksproprieret. Der vil blive arbejdet med jordfordeling for at afbøde gener for landbruget.
• Støj: Selvom den samlede støjbelastning i området forventes at falde en smule pga. aflastning af rute 13, vil 159 boliger opleve en markant stigning i støj. Der etableres en tilskudsordning til facadeisolering for de mest støjramte helårsboliger.
• Natur og dyreliv: Anlægget medfører rydning af ca. 48,7 ha fredskov og påvirker ca. 17 ha beskyttet natur (§ 3-områder). Som kompensation etableres der 97,4 ha erstatningsskov, 44,6 ha erstatningsnatur og 89 nye søer. For at mindske barriereeffekten for dyrelivet etableres et stort antal faunapassager, herunder 7 store broer til hjortevildt og 41 paddepassager. Der er særligt fokus på at beskytte bilag IV-arter som flagermus, oddere og padder.

Klageadgang og retsstilling

Lovforslaget ændrer klagestrukturen for visse afgørelser truffet af kommuner efter bl.a. miljøbeskyttelsesloven og naturbeskyttelsesloven. Disse afgørelser kan ikke længere påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, men i stedet til transportministeren. Formålet er at undgå forsinkelser. Desuden indføres en frist på 6 måneder for at anlægge søgsmål ved domstolene mod afgørelser truffet i henhold til loven.