Genoptagelse af foreløbig fastsættelse af A-skat og AM-bidrag: LSR fandt, at Skattestyrelsens afslag på genoptagelse var ugyldigt, da afgørelsen var retlig virksom efter forældelsesfristens udløb.

Sagen omhandler et selskabs krav om genoptagelse og ændring af foreløbige fastsættelser (FF) af A-skat og AM-bidrag for perioden december 2018 til marts 2019 til 0 kr. Selskabet, der var registreret som arbejdsgiver, havde ikke indberettet i perioden, da det ikke havde udbetalt løn eller haft ansatte siden juni 2017. Skattestyrelsen foretog FF’er i januar 2022 og afviste senere genoptagelse med henvisning til, at kravene var forældede efter den 3-årige frist i Forældelsesloven § 3, stk. 1.

Skattestyrelsens afgørelse og begrundelse

Skattestyrelsen fastsatte beløbene skønsmæssigt, typisk til 20.000 kr. i A-skat og 4.000 kr. i AM-bidrag pr. måned for de tidlige perioder (december 2018 – marts 2019), jf. Opkrævningsloven § 4, stk. 1. Styrelsen hævdede, at forældelsesfristen løb fra indberetningsfristen (jf. Forældelsesloven § 2, stk. 1), og at selskabet burde have været bekendt med de manglende indberetninger grundet tidligere påmindelser.

Klagerens argumenter

Klageren gjorde gældende, at selskabet ikke havde haft ansatte siden 2017, hvilket var synligt i de indsendte årsrapporter. Klageren anførte, at Skattestyrelsen ikke havde udvist rettidig omhu ved at vente til januar 2022 med at træffe afgørelse om FF’er, hvis forældelse for de første perioder (fx december 2018) indtrådte få dage senere. Repræsentanten argumenterede desuden for, at Skattestyrelsens skøn var urimeligt og udokumenteret, og at afgørelsen var ugyldig som følge af manglende begrundelse (jf. Forvaltningsloven § 24).

Endelig gjorde selskabet gældende, at adgangen til at ændre uretmæssige krav burde løbe i tre år fra det tidspunkt, hvor kravet første gang blev gjort gældende overfor selskabet, ikke fra den oprindelige indberetningsfrist.

Landsskatteretten stadfæstede, at spørgsmålet om genoptagelse af foreløbige fastsættelser af A-skat og AM-bidrag ikke er omfattet af skatteforvaltningslovens regler, men skal vurderes efter de almindelige forvaltningsretlige principper om ulovbestemt remonstration.

Retten lagde vægt på følgende afgørende faktorer:

• Retlig virksom afgørelse: En forvaltningsmyndigheds afgørelse bliver først retlig virksom, når den bekendtgøres over for adressaten. Afgørelsen om FF’er for perioden december 2018 til marts 2019 blev først bekendtgjort over for selskabet ved Skattestyrelsens brev af 6. januar 2022. Brevet fra august 2020 var alene en påmindelse og ikke en afgørelse.
• Rimelig anledning til genoptagelse: Selskabet modtog først den retlige virksomme afgørelse i januar 2022. Landsskatteretten fandt derfor, at selskabet ikke havde rimelig anledning til at anmode om genoptagelse på et væsentligt tidligere tidspunkt end maj 2022.