Landsskatteretten pålægger genoptagelse af A-skat og AM-bidrag grundet manglende dokumentation for afsendelse af foreløbige fastsættelser

Sagen omhandlede et selskabs anmodning om at få genoptaget og annulleret foreløbige fastsættelser af A-skat og AM-bidrag for perioden august 2013 til april 2016. Selskabet havde ikke indberettet i perioden og anførte, at der ikke havde været ansatte. Skattestyrelsen havde derfor foretaget skønsmæssige fastsættelser i henhold til Opkrævningsloven § 4, stk. 1.

Skattestyrelsen afviste selskabets anmodning om genoptagelse med henvisning til, at kravet var forældet efter den 3-årige frist i Forældelsesloven § 3, stk. 1. Skattestyrelsen mente, at selskabet burde have været bekendt med kravene via rykkere og en modregningsmeddelelse.

Selskabet argumenterede for, at de aldrig havde modtaget de oprindelige afgørelser, blandt andet på grund af tekniske problemer med adgang til Digital Post, og at de først blev bekendt med kravene i 2019.

Landsskatteretten fandt, at Skattestyrelsen ikke kunne dokumentere, at afgørelserne om de foreløbige fastsættelser var blevet sendt til selskabet, idet der manglede logfiler fra Digital Post for perioden før 1. juni 2016. Da en afgørelse først er gyldig, når den er meddelt, og da bevisbyrden for afsendelse påhviler myndigheden, udgjorde den manglende dokumentation en væsentlig retlig mangel. Landsskatteretten pålagde derfor Skattestyrelsen at genoptage sagerne.

Landsskatterettens afgørelse

Landsskatteretten skulle tage stilling til, om selskabet kunne få genoptaget de foreløbige fastsættelser af A-skat og AM-bidrag og få dem ændret til nulindberetninger. Dette indebar en vurdering af, om Skattestyrelsens afslag på grund af forældelse var berettiget, og om der var grundlag for genoptagelse efter principperne om ulovbestemt remonstration.

Forældelse

Landsskatteretten fastslog, at et krav om tilbagebetaling, som kan forældes, først opstår på det tidspunkt, hvor beløbet rent faktisk er betalt til myndigheden. Dette er i overensstemmelse med Forældelsesloven § 2, stk. 1. Betaling kan også ske ved, at Gældsstyrelsen inddriver beløbet via modregning.

Retten fandt det uberettiget, at Skattestyrelsen havde afvist genoptagelse alene med henvisning til forældelsesloven, uden først at have undersøgt, i hvilket omfang selskabet faktisk havde betalt de pågældende beløb og dermed etableret et krav, der kunne forældes.

Genoptagelse og bevisbyrde

Landsskatteretten vurderede sagen ud fra de almindelige forvaltningsretlige principper om ulovbestemt remonstration, da skatteforvaltningslovens regler ikke finder anvendelse på foreløbige fastsættelser af A-skat og AM-bidrag.