Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen godkender Københavns Kommunes vandselskabs-indberetning
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har truffet afgørelse om at godkende den indberetning, som Københavns Kommune har indsendt for året 2024. Indberetningen sker i henhold til stoploven, som regulerer kommuners afståelse af vandselskaber, og konklusionen er, at kommunen har overholdt de gældende regler for økonomiske dispositioner og ejerforhold.
Stabilitet i ejerforhold og økonomi
Gennemgangen af kommunens aktiviteter i 2024 viser, at der ikke er foretaget væsentlige ændringer, som kræver særskilt registrering. Styrelsen hæfter sig særligt ved, at der hverken er sket udlodninger, afståelser eller organisatoriske omstruktureringer i det forgangne år.
Ifølge afgørelsen er de økonomiske mellemværender mellem kommunen og dens vandselskaber blevet vurderet uden kritiske bemærkninger til de overordnede dispositioner.
Forsyningssekretariatet under Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen udtaler:
"Vi har afgjort, at jeres indberetning for 2024 efter lov om kommuners afståelse af vandselskaber (stoploven) kan godkendes."
Revisionsmæssige observationer
I forbindelse med indberetningen har kommunens revisor knyttet bemærkninger til enkelte områder, herunder fastsættelsen af vejbidrag og prissætning af leverede ydelser:
Vejbidrag: Selvom revisor har taget forbehold for niveauet af vejbidrag, har styrelsen valgt ikke at foretage sig yderligere. Dette skyldes en dom fra Højesteret af 5. februar 2016, som fastslår, at styrelsen ikke har kompetence til at kontrollere netop dette niveau.
Handel med varer og ydelser: Kommunen har i 2024 leveret ydelser til selskaberne. Da revisor ikke har rejst indvendinger mod prissætningen af disse leverancer, lægger styrelsen til grund, at afregningen er sket korrekt.
Oversigt over centrale punkter i afgørelsen
Kategori
Status i 2024
Myndighedens vurdering
Uddelinger og afståelser
Ingen hændelser
Overholder stoploven § 2
Omstruktureringer
Ingen foretaget
Ingen registreringspligt
Vejbidrag
Revisionsforbehold
Ingen bemærkninger jf. Højesteretspraksis
Vederlag for ydelser
Leveret til selskaber
Prissætning accepteret uden forbehold
Sagens afslutning
Med afgørelsen den 18. december 2025 betragtes sagen om indberetning for 2024 som afsluttet. Det er kommunens egen revisor, der har ansvaret for at vurdere, om de løbende vederlag indeholder elementer, der burde have været registreret som en del af stoploven.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tager dog det sædvanlige forbehold for at kunne genoptage behandlingen, såfremt der på et senere tidspunkt skulle fremkomme nye og afgørende oplysninger i sagen.
Lovforslaget om forsyning med teknisk vand har til formål at skabe klare og separate rammevilkår for forsyning af vand til industrielle formål, såsom Power-to-X-anlæg, der ikke er drikkevand. Dette skal bidrage til at aflaste drikkevandsressourcerne ved at fremme anvendelsen af alternative vandkilder, herunder renset spildevand, og samtidig beskytte vandforbrugerne økonomisk ved at adskille denne forsyningsart fra den regulerede drikkevandsforsyning. Loven fastsætter organisatoriske og økonomiske regler for både private og kommunale teknisk vand-selskaber.
Kapitel 1: Formål og definitioner
Lovens primære formål er at beskytte vandforbrugerne økonomisk og sikre kommuners mulighed for at udøve forsyning med teknisk vand på en økonomisk hensigtsmæssig måde. Den definerer som indvinding, behandling, transport og levering af vand, der udelukkende foretages med henblik på anden anvendelse end drikkevand, og som sker efter aftale med aftagere. Det er den tiltænkte anvendelse, ikke vandets kvalitet, der er afgørende. Et er en fysisk eller juridisk person, der udøver sådanne aktiviteter, og som ikke er et vandselskab omfattet af vandsektorloven. Et er et teknisk vand-selskab, der helt eller delvist er ejet af en eller flere kommuner.
Forsyningstilsynet giver påbud til kommuner for manglende overholdelse af indberetningsfrist
Syv kommuner har modtaget påbud fra Forsyningstilsynet efter manglende indsendelse af lovpligtige revisorerklæringer vedrørende deres energivirksomheder.
Finansielt regnskab for 2024
Udlændinge- og Integrationsministeriets departement har offentliggjort regnskabet for 2024, der viser et samlet merforbrug på 4,9 millioner kroner.
Prisloftet for opvarmet vand fra affaldsforbrændingsanlæg gældende for år 2024 er nu udmeldt
Prisloftet for opvarmet vand fra affaldsforbrænding stiger i 2024 som følge af de øgede omkostninger hos landets kraftvarmeværker.
Konkurrencerådet griber ind i kommunes afregning af privat plejehjemsleverandør
Konkurrencerådet har truffet en afgørelse af betydning for fremtidens ældrepleje. Afgørelsen kan gøre det mere attraktivt at drive private plejehjem, fordi den skaber mere klarhed om reglerne og dermed kommuners afregningspriser til de private leverandører. Afgørelsen vedrører Frederikssund Kommune, men er principiel og har betydning for hele landet.
forsyningsaktiviteter med teknisk vand
teknisk vand-selskab
kommunalt teknisk vand-selskab
Kapitel 2: Forsyningsvilkår
Teknisk vand-selskaber skal aftale vilkårene for forsyning med de enkelte aftagere på kommercielle vilkår. De er ikke underlagt forsyningspligt, takstgodkendelse eller hvile-i-sig-selv-princippet, som gælder for drikkevandsforsyning. Der skal indgås en skriftlig aftale med aftagerne, der klart angiver, at vandet udelukkende er til anden anvendelse end drikkevand. Disse vilkår gælder også for vandselskaber, der lovligt udøver forsyningsaktiviteter med teknisk vand.
Kapitel 3: Vandselskabers forhold til teknisk vand-selskaber
Loven fastslår, at forsyningsaktiviteter med teknisk vand ikke må udøves i et vandselskab omfattet af vandsektorlovens § 2, stk. 1, eller i selskaber ejet af disse. Dette skal forhindre, at omkostninger eller risici fra teknisk vandforsyning overføres til drikkevandskunderne. En undtagelse tillader dog vandselskaber at udøve teknisk vandforsyning, hvis det sker som tilknyttet virksomhed i et begrænset omfang og på kommercielle vilkår, forudsat at det er i naturlig og snæver sammenhæng med hovedvirksomheden.
Kapitel 4: Organisering af kommunale forsyningsaktiviteter med teknisk vand
Kommuner får udtrykkelig hjemmel til at udøve forsyningsaktiviteter med teknisk vand. Dette kan ske alene eller sammen med andre aktører, primært med henblik på levering inden for egen kommunegrænse. Dog kan kommuner samarbejde på tværs af geografisk tilstødende kommuner eller kommuner, der i fællesskab ejer et vandselskab. Forsyning kan også ske i andre kommuner, hvis aktiviteterne er fysisk sammenhængende med eksisterende forsyning. Kommunal udøvelse skal ske på kommercielle vilkår i et kapitalselskab, der udelukkende må udøve forsyningsaktiviteter med teknisk vand. Kommuner skal give meddelelse til Vandsektortilsynet ved etablering eller overtagelse af et teknisk vand-selskab. Loven tillader etablering af fælles serviceselskaber, der kan betjene både teknisk vand-selskaber og andre forsyningsselskaber.
Kapitel 5: Kommunal finansiering af forsyningsaktiviteter med teknisk vand
En kommune eller et kommunalt selskab må ikke yde tilskud eller stille lånegaranti for forsyningsaktiviteter med teknisk vand. De kan dog indskyde kapital i forbindelse med etablering eller hel eller delvis overtagelse af et teknisk vand-selskab. Dette kapitalindskud skal som minimum modsvares af en tilsvarende kommunal ejerandel. Beslutning om kapitalindskud skal træffes af kommunalbestyrelsen på et møde. Eksisterende kommunale lånegarantier til forsyningsaktiviteter med teknisk vand skal afvikles, hvis disse aktiviteter udskilles fra et selskab eller et vandselskabs hovedvirksomhed, eller hvis et selskab overgår til at være et teknisk vand-selskab.
Kapitel 6: Kommunal modregning
Kommuner, der ejer teknisk vand-selskaber, skal registrere modtagne uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele i disse selskaber. Selskabsmæssige omstruktureringer er undtaget, hvis der ikke opnås andet vederlag end ejerandele i samme indbyrdes forhold. Registrering skal omfatte rådighedsdato og beløbsstørrelse. Kommuner skal årligt indberette disse registreringer til Vandsektortilsynet senest den 1. september, inklusive en beregnet forrentning. Kommuner kan fratrække indskudskapital og beløb, der allerede er modregnet under andre forsyningslove. Vandsektortilsynet træffer afgørelse om godkendelse af de indberettede beløb og meddeler Indenrigs- og Sundhedsministeriet, som herefter reducerer kommunens statstilskud.
Kapitel 7: Tilsyn, oplysningspligt og behandling af oplysninger
De kommunale tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med overholdelsen af denne lov. Vandsektortilsynet kan påbyde teknisk vand-selskaber at indsende nødvendige oplysninger og dokumenter, herunder tilvejebringe nye. Myndigheder, der varetager opgaver efter loven, kan behandle oplysninger til brug for deres opgaver.
Kapitel 8: Gebyrer for Vandsektortilsynets opgavevaretagelse
Omkostninger forbundet med Vandsektortilsynets drift og opgavevaretagelse i henhold til lovens modregnings- og oplysningsbestemmelser skal betales af de kommunale teknisk vand-selskaber via gebyrer. Klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler for betaling og opkrævning.
Kapitel 9: Straf
Loven indfører bødestraf for den, der undlader at foretage registrering af uddelinger/vederlag, undlader at foretage indberetning til Vandsektortilsynet, eller undlader at efterkomme påbud om at indsende oplysninger eller dokumenter. Juridiske personer kan pålægges strafansvar.
Kapitel 10: Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
Loven træder i kraft den 1. juli 2025. En overgangsordning gælder frem til 31. december 2026, hvor §§ 3-6 (forsyningsvilkår, adskillelse, organisering) ikke finder anvendelse for eksisterende forsyningsaktiviteter med teknisk vand. Nye aktiviteter skal dog overholde reglerne fra start. Eksisterende kommunale lånegarantier til teknisk vandforsyning skal være afviklet senest den 31. december 2026. Kommuner skal meddele Vandsektortilsynet, hvis de ejer et selskab, der overgår til at være et teknisk vand-selskab ved lovens ikrafttrædelse.
Kapitel 11: Ændringer i anden lovgivning
Lovforslaget medfører ændringer i en række andre love for at sikre sammenhæng og afgrænsning:
Vandsektorloven præciseres med en henvisning til drikkevandsdefinitionen og muliggør fælles serviceselskaber.
Miljøbeskyttelsesloven ændres for at undtage forsyningsaktiviteter med teknisk vand fra forbuddet mod kommunal deltagelse i affaldsbehandling.
Vandforsyningsloven nyaffattes for at inkludere en definition af drikkevand og fastslå, at teknisk vand-selskaber ikke anses for almene vandforsyninger, hvilket fritager dem fra drikkevandslovens monopolregulering.
Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner tilpasses for at inkludere modregning fra teknisk vand-selskaber og fjerner krav om godkendelse for ekstraordinær frigivelse af deponerede midler.
Lov om kommuners afståelse af vandselskaber (stoploven), varmeforsyningsloven, elforsyningsloven og lov om CO2-fangstaktiviteter i forsyningssektoren tilpasses for at undgå dobbeltmodregning af kapitalindskud i teknisk vand-selskaber.
Høring over bekendtgørelser om forsyning med teknisk vand m.v.
Energistyrelsen har sendt tre udkast til bekendtgørelser i høring, som skal udmønte den nye lov om forsyning med teknisk vand (L 167), der forventes at træde i kraft den 1. juli 2025. Bekendtgørelsern
Implementering af Drikkevandsdirektivet: Risikovurdering i Vandforsyningskæden
Dette dokument omhandler implementeringen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 om kvaliteten af drikkevand (drikkevandsdirektivet) i dansk lovgivning. Det drejer sig om tre bekendt
Civilstyrelsen
