Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Tilknyttede dokumenter
Relaterede love
Sagen omhandler en klage over Silkeborg Kommunes afgørelse af 6. marts 2012, hvorved klagerens ejendom blev pålagt tilslutningspligt til Silkeborg Varme A/S. Baggrunden for afgørelsen var Silkeborg Kommunes byråds godkendelse af et projektforslag fra Silkeborg Varme A/S den 27. februar 2012 om tilslutningspligt for områderne Funder, Lysbro og Funder Kirkeby.
Silkeborg Varme A/S anmodede den 18. januar 2011 Silkeborg Kommune om godkendelse af et projektforslag for fjernvarmeforsyning af de nævnte områder. Projektområdet var tidligere udlagt til individuel naturgasforsyning, og projektforslaget indebar en ændring af områdeafgrænsningen. Den 22. januar 2011 anmodede værket desuden om godkendelse af et projektforslag om tilslutningspligt for eksisterende og nye bebyggelser.
Silkeborg Kommune godkendte ændringen af områdeafgrænsningen den 8. juni 2011. Ansøgningen om godkendelse af projektforslaget om tilslutningspligt blev sendt i høring hos berørte grundejere den 9. juni 2011. Høringsbrevet informerede om, at tilslutning for eksisterende bebyggelse skulle ske inden ni år, og at projektforslaget var tilgængeligt online eller ved henvendelse. Kommunen begrundede sin indstilling om godkendelse med, at tilslutningspligt ville fremskynde fjernvarmetilslutningen og øge den samlede tilslutning, hvilket var samfundsøkonomisk fordelagtigt og ville give en bedre energiudnyttelse.
Høringsbrevet var vedlagt bilag, der uddybede varsel om påbud, økonomiske følger, retsvirkninger, og regler for fritagelse og dispensation, herunder Tilslutningsbekendtgørelsen § 15 og Tilslutningsbekendtgørelsen § 17. Klageren indsendte ikke bemærkninger under høringsperioden.
Silkeborg Kommunes byråd godkendte projektforslaget den 27. februar 2012. Afgørelsen af 6. marts 2012 pålagde klagerens ejendom tilslutningspligt med henvisning til kommunens varmeplan, der sigter mod CO2-neutral varmeforsyning og udfasning af fossile brændsler. Kommunen lagde vægt på projektets samfundsøkonomiske fordel på 37 mio. kr., bedre energiudnyttelse og forventningen om uændrede eller billigere varmeudgifter for forbrugerne. Afgørelsen henviste til Varmeforsyningsloven §§ 11 og 12, Tilslutningsbekendtgørelsen § 2 og Projektbekendtgørelsen som lovgrundlag.
Klageren anførte, at afgørelsen var ulovlig og burde ophæves med følgende hovedargumenter:
Energiklagenævnet stadfæstede Silkeborg Kommunes afgørelse af 6. marts 2012 om pålæg af tilslutningspligt til Silkeborg Varme A/S.
Energiklagenævnet konstaterede, at Silkeborg Kommune havde inddraget nye brugerøkonomiske beregninger for 2012 i sin afgørelse, som ikke var en del af det oprindelige høringsmateriale fra 2011. Dette udgjorde en manglende partshøring i strid med Forvaltningsloven § 19, stk. 1. Dog fandt nævnet, at denne sagsbehandlingsfejl var udbedret under klagesagens behandling, da klageren blev gjort bekendt med de nye oplysninger og fik mulighed for at kommentere. De opdaterede beregninger ændrede desuden ikke projektforslagets brugerøkonomiske forudsætninger væsentligt, og kommunens fremgangsmåde var ikke i strid med Tilslutningsbekendtgørelsen § 3, stk. 1, nr. 8 eller Tilslutningsbekendtgørelsen § 4.
Nævnet bemærkede, at Varmeforsyningsloven §§ 11 og 12 giver kommunen et vidt skøn til at pålægge tilslutningspligt baseret på saglige hensyn som miljø, varmepris og sikring af investeringer. En positiv brugerøkonomi er ikke et lovkrav. Projektforslaget indeholdt de nødvendige oplysninger i henhold til Tilslutningsbekendtgørelsen § 3, stk. 1-10, og de anvendte beregningseksempler for brugerøkonomi blev anset for egnede til generel illustration. Kommunens underretning af grundejere var i overensstemmelse med Tilslutningsbekendtgørelsen § 4, Tilslutningsbekendtgørelsen § 5 og Tilslutningsbekendtgørelsen § 20, stk. 1.
Kommunens beslutning om at godkende projektforslaget var baseret på saglige hensyn, herunder miljøhensyn, bedre og mere fleksibel udnyttelse af energiressourcer samt sikring af værkets investeringer. Nævnet understregede, at pålæg af tilslutningspligt og ændring af områdeafgrænsning er to separate projekter. Klagerens indvendinger vedrørende de samfundsøkonomiske beregninger for områdeafgrænsningsprojektet kunne ikke behandles, da dette projekt var godkendt under Projektbekendtgørelsen og ikke var påklaget inden for fristen i Projektbekendtgørelsen § 29, stk. 2.
Energiklagenævnet fandt samlet set, at Silkeborg Kommunes behandling af projektforslaget om tilslutningspligt var sket i overensstemmelse med reglerne i Tilslutningsbekendtgørelsen. Der var ingen særlige forhold, der berettigede en fritagelse af klagerens ejendom.
Vedrørende klagerens bemærkninger om finansieringsvanskeligheder vejledte Energiklagenævnet om muligheden for at søge dispensation fra tilslutningspligten i særlige tilfælde i henhold til Tilslutningsbekendtgørelsen § 17, stk. 1. Kommunen kan dispensere eller forlænge fristen, hvis omkostningerne ved skift til fjernvarme medfører en økonomisk urimelig situation for ejeren. Ansøgning skal indsendes til kommunen, når tilslutningspligten er ved at indtræde, og kommunens afgørelse kan påklages til Energiklagenævnet.
Afgørelsen er truffet i henhold til Tilslutningsbekendtgørelsen § 21, stk. 1, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1. Søgsmål ved domstolene skal anlægges inden 6 måneder efter meddelelse af afgørelsen, jf. Tilslutningsbekendtgørelsen § 21, stk. 5, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 4.
Ankenævnet på EnergiområdetAnkenævnet på energiområdet har behandlet en sag om et energiselskabs ret til at opkræve faste afgifter for lagerhaller i forbindelse med tilslutningspligt.
Ankenævnet på Energiområdet
Sagen omhandler en klage over Silkeborg Kommunes afgørelse af 7. marts 2012, hvorved klagers ejendom blev pålagt tilslutningspligt til Silkeborg Varme A/S. Baggrunden for afgørelsen var Silkeborg Kommunes byråds godkendelse af et projektforslag fra Silkeborg Varme A/S om tilslutningspligt for områderne Funder, Lysbro og Funder Kirkeby.
Silkeborg Varme A/S anmodede den 18. januar 2011 Silkeborg Kommune om godkendelse af et projektforslag for fjernvarmeforsyning af Funder, Lysbro og Funder Kirkeby. Området var oprindeligt udlagt til individuel naturgasforsyning, og projektforslaget indebar en ændring af områdeafgrænsningen. Værket ønskede at pålægge eksisterende og nye bebyggelser tilslutningspligt til fjernvarmenettet.
Silkeborg Kommune sendte ansøgningen om godkendelse af projektforslaget om tilslutningspligt i høring hos berørte grundejere den 9. juni 2011. Høringsbrevet informerede om kommunens indstilling til at godkende ansøgningen, begrundet i forventningen om hurtigere og højere tilslutning til fjernvarme, samt en samfundsøkonomisk fordel. Brevet indeholdt også oplysninger om tidspunkt for tilslutningspligt, økonomiske følger, retsvirkninger, og muligheden for dispensation. Projektforslaget var ikke vedlagt brevet, men kunne tilgås via kommunens hjemmeside eller rekvireres. Klager fremkom ikke med bemærkninger i høringsperioden.
Energiklagenævnet har fastslået, at der er hjemmel til at opkræve omkostninger for fjernvarmeunitordninger, og har derfor ophævet Forsyningstilsynets tidligere afgørelse i en sag om Halsnæs Varme A/S.
Ankenævnet på Energiområdet har truffet afgørelse i to centrale sager om henholdsvis prisoverslag på fjernvarme og tildeling af produkter på naturgasmarkedet.
Silkeborg Kommunes byråd godkendte projektforslaget om tilslutningspligt den 27. februar 2012. Kommunen pålagde herefter klagers ejendom tilslutningspligt den 7. marts 2012. Begrundelsen for afgørelsen var kommunens vision om en CO2-neutral varmeforsyning inden 2030, omlægning fra naturgas til fjernvarme for at opnå større fleksibilitet og bedre energiudnyttelse, en samfundsøkonomisk fordel på 37 mio. kr., samt at hovedparten af bygningerne ville opnå billigere eller uændrede varmeudgifter. Pålæg af tilslutningspligt blev anset som en forudsætning for, at Silkeborg Varme A/S ville investere 76 mio. kr. i nye ledninger.
Klager opfattede kommunens pålæg som ugyldigt på grund af kommunal magtfordrejning. Klager anførte, at afgørelsen udelukkende var båret af fjernvarmeselskabets og kommunens fælles økonomiske interesse i at gøre en ny udstykning rentabel, hvilket klager mente var et usagligt hensyn, der medførte ugyldighed.
Energiklagenævnet konstaterede, at Silkeborg Kommune havde inddraget nye brugerøkonomiske beregninger for 2012 i sin afgørelse, som ikke var en del af det materiale, grundejerne blev hørt over i 2011. Dette udgjorde en manglende partshøring i henhold til Forvaltningsloven § 19, stk. 1. Energiklagenævnet vurderede dog, at denne sagsbehandlingsfejl var blevet repareret under klagesagens behandling, da klager blev bekendt med de nye oplysninger og fik mulighed for at kommentere dem. De opdaterede beregninger ændrede desuden ikke projektforslagets karakter i en grad, der stred mod Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 3, stk. 1, nr. 8 og Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 4.
Sagen omhandler en klage over Silkeborg Kommunes afgørelse af 7. marts 2012, hvorved klagerens ejendom blev pålagt tilsl...
Læs mereSagen omhandler en klage over Silkeborg Kommunes afgørelse af 6. marts 2012, hvorved klagerens ejendom blev pålagt tilsl...
Læs mere