Stadfæstelse af landzonetilladelse til opførelse af aftægtsbolig efter genoptagelse af sag

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) besluttede at genoptage sagen, da nævnet ved en fejl ikke havde behandlet klagerens brev af 8. maj 2013 som en klage. Selvom brevet indgik i den oprindelige sagsbehandling, og nævnet var bekendt med klagerens synspunkter, udgjorde den manglende formelle behandling en sagsbehandlingsfejl, der berettigede genoptagelse.

Nævnets fornyede vurdering

NMK fandt, at den aktuelle sag ikke var direkte sammenlignelig med tidligere afgørelser, herunder Naturklagenævnets afgørelse fra 2005. I den tidligere sag var der tale om opførelse af et fritliggende énfamiliehus på en parcel, hvor kun fundamentrester var tilbage, og praksis for nye helårsboliger i det åbne land er restriktiv.

I den foreliggende sag var der derimod tale om opførelse af en aftægtsbolig. NMK fremhævede, at ansøger har et retskrav på at opføre en aftægtsbolig efter Planloven § 36, stk. 1, nr. 12, hvis landbrugsejendommen er større end 30 ha. Denne bestemmelse blev indført i 2002 for at lempe reglerne for aftægts- og medhjælperboliger på store ejendomme. Selvom boligen ønskes opført uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer, skal der foretages en konkret vurdering af bygningens udformning og beliggenhed i forhold til landskabelige og planlægningsmæssige hensyn, jf. Planloven § 36, stk. 2.

NMK fastholdt sin oprindelige vurdering om, at det ansøgte ikke var i strid med landzonebestemmelserne. Nævnet lagde vægt på, at:

• Det ansøgte hus ønskes opført som erstatning for et eksisterende hus, der – uanset dårlig stand – repræsenterer en værdi. Det var ikke afgørende, om det eksisterende hus havde været beboet.
• Det nye hus vil ligge langs vejen Stensby Linie, hvor der i forvejen ligger andre huse, hvilket understøtter en fravigelse af princippet om samlet bebyggelse.
• Vurderingen inkluderede også byggeriet udformning, placering i landzone uden for landsbyafgrænsning og områdets udpegning i kommuneplanen.

Skovbyggelinjen og udstykning

Vedrørende skovbyggelinjen bemærkede NMK, at Vordingborg Kommune havde meddelt dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 17 den 10. april 2013. Denne afgørelse blev ikke påklaget til NMK, og nævnet kunne derfor ikke behandle spørgsmålet.

Angående udskillelse af ejendommen som en selvstændig enhed, henviste NMK til sin restriktive praksis for udstykning af aftægtsboliger efter Planloven § 36, stk. 3. Udstykning tillades normalt kun i særlige tilfælde, f.eks. hvor sociale eller menneskelige hensyn taler for det.

Afgørelse

På baggrund af den fornyede behandling stadfæstede Natur- og Miljøklagenævnet på ny Vordingborg Kommunes afgørelse af 10. april 2013 om landzonetilladelse til opførelse af en aftægtsbolig. Kommunens afgørelse står derfor fortsat ved magt. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17.