Principiel tilkendegivelse om landzonetilladelse til genopførelse af bolig

Sagen omhandler en klage over Norddjurs Kommunes afslag på en ansøgning om landzonetilladelse til genopførelse af en bolig på en ejendom i Grenaa. Ejeren overtog ejendommen i september 2004 med henblik på renovering, men på grund af tagets dårlige stand blev det nødvendigt at fjerne det helt. Renoveringen blev ikke ført til ende grundet personlige omstændigheder, og en potentiel køber ønskede at opføre et nyt hus på ejendommen.

Kommunen afslog ansøgningen med den begrundelse, at boligen var nedrevet i 2004 eller 2005, og at en ansøgning om genopførelse af en bygning, der har været forladt i længere tid (maks. 3 år) og ikke repræsenterer nogen værdi, skal behandles som opførelse af ny bebyggelse. Kommunen fandt ingen nedrivningstilladelse eller landzonetilladelse i arkiverne, og BBR-registeret viste fortsat ejendommen som et fritliggende enfamilieshus. Luftfotos bekræftede, at bygningen var nedrevet i 2006 og havde været ubeboet siden.

Ejeren anførte i klagen, at der ikke var søgt om nedrivning, og at ejendommen havde været benyttet rekreativt. Det blev fremhævet, at ejendommen ikke ligger på åben mark, men i en husrække med eksisterende infrastruktur (strøm, vand, kloak), og at en ny bygning ikke ville påvirke området negativt. Kommunen tilkendegav i forbindelse med klagen, at en ny bygning ikke ville påvirke omgivelserne negativt, da ejendommen ligger i en husrække og er omgivet af beplantning. Ejendommen er ikke omfattet af kommuneplanrammer eller naturbeskyttelsesrestriktioner. Det fremgik af billeder, at det meste af beboelsesdelen var nedrevet, og at der var påbegyndt opførelse af en ny sokkel uden de fornødne tilladelser.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planlovens § 35, stk. 1, som omhandler landzonebestemmelserne. Nævnet bemærkede, at formålet med landzonebestemmelserne er at modvirke byspredning og hindre spredt bebyggelse i det åbne land.

Nævnets vurdering af genopførelse

Nævnet fastslog, at opførelse af et helt nyt hus til erstatning for et eksisterende kræver landzonetilladelse efter Planlovens § 35, stk. 1. Efter nævnets praksis gives der almindeligvis tilladelse til genopførelse, hvis det eksisterende hus er beboet eller har været beboet inden for de seneste år, ikke er forfaldent til ruin, og det nye hus opføres med nogenlunde samme udformning, beliggenhed og størrelse.

Sagens specifikke omstændigheder

I denne sag var der ikke søgt om et konkret projekt, og det blev lagt til grund, at ejer havde påbegyndt nedrivning og genopførelse (opbygning af sokkel) uden de fornødne tilladelser. Da huset var nedrevet i 2004/05, og der først blev søgt om tilladelse i juni 2013, fandt nævnet, at ansøger ikke havde et krav på at genopføre en helårsbolig på ejendommen, da huset var nedrevet uden tilladelse for mere end 8 år siden. Et nyt helårshus skulle derfor vurderes ud fra de almindelige hensyn i landzone.