Afgørelse om Esbjerg Kommunes afvisning af at genoptage sag om ansøgt nedrivningstilladelse

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Esbjerg Kommunes afslag på at genoptage en sag om nedrivningstilladelse for to ejendomme. Kommunen havde fastholdt sit tidligere afslag på nedrivning og afvisning af at overtage ejendommene, hvilket klagerne påklagede.

Kommunens afgørelse og klagepunkter

• Kommunen fastholdt afslag på nedrivningstilladelse og overtagelse af ejendommene.
• Klagerne anførte, at kommunen ikke havde foretaget en tilstrækkelig vurdering af bygningernes stand, da der ikke var foretaget indvendig besigtigelse.
• Klagerne mente, at kommunen havde handlet i strid med lighedsgrundsætningen ved at tillade nedrivning af andre bygninger.

Natur- og Miljøklagenævnets vurdering

• Nævnet kunne ikke tage stilling til spørgsmålet om Hjerting Kirkes eventuelle pligt til at overtage ejendommene.
• Nævnet vurderede, om kommunen var berettiget til ikke at genoptage sagen, og om kommunens afgørelse opfyldte forvaltningslovens krav til begrundelse og oplysning af sagen.
• Kommunen er forpligtet til at genoptage en sag, hvis der fremkommer nye væsentlige faktiske eller retlige oplysninger, eller hvis der er begået væsentlige sagsbehandlingsfejl.

Begrundelseskravet

• En afgørelse om ikke at imødekomme en anmodning om genoptagelse skal opfylde forvaltningslovens krav til en afgørelse, herunder med hensyn til begrundelse og klagevejledning.
• Forvaltningslovens § 24 stiller krav om, at en begrundelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, som afgørelsen er truffet efter, samt de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen.
• Kommunen havde ikke angivet nogen begrundelse for sin afgørelse, hvilket er en væsentlig mangel.

Lokalplanens bestemmelser

• Lokalplanens § 9 forudsætter, at bevaringsværdige bygninger kan tillades nedrevet efter en dispensationsprocedure, hvis der opstår en ekstraordinær situation omkring bygningens tilstand.
• Kommunen havde ikke foretaget en tilstrækkelig undersøgelse af bygningernes stand i forbindelse med anmodningen om genoptagelse.

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Esbjerg Kommunes afgørelse af 30. oktober 2012, da den ikke opfyldte Forvaltningslovens § 24 om begrundelse.

Hjemvisning

• Sagen blev hjemvist til fornyet behandling i kommunen.
• Kommunen skal foretage en fornyet behandling på et fuldt oplyst grundlag med hensyn til bygningernes stand og mulige fortsatte anvendelse som boliger.

Yderligere bemærkninger

• Kommunen skal være opmærksom på, at der ikke kan fastsættes bestemmelser om bygningers indvendige vedligeholdelse i en lokalplan.
• Hvis kommunen fortsat ikke vil tillade nedrivning og ikke ønsker at overtage ejendommene, skal spørgsmålet om berettigelsen af kravet om overtagelse forelægges for taksationsmyndighederne efter Planlovens § 50.