Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om Gribskov Kommunes afslag på dispensation til helårsbeboelse

Sagen omhandler en klage fra ejeren af en sommerhusejendom i Gribskov Kommune, der har ansøgt om dispensation fra forbuddet mod helårsbeboelse. Klager havde tidligere opnået en lignende dispensation, men denne bortfaldt, da ejendommen ikke længere blev anvendt til helårsbeboelse. Klager ønskede nu på ny at anvende sommerhuset til helårsbeboelse og ansøgte derfor kommunen om en ny dispensation.

Kommunens afslag

Gribskov Kommune meddelte den 28. januar 2014 afslag på ansøgningen. Kommunens begrundelse for afslaget var udelukkende, at den tidligere meddelte dispensation var bortfaldet ved klagers fraflytning, og at kommunen "derfor ikke (har) mulighed for at imødekomme ansøgningen". Kommunen foretog således ikke en konkret vurdering af den nye ansøgning.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

Ejendommens ejer påklagede den 17. februar 2014 kommunens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Klager anførte i sin klage, at kommunen både kunne og burde have meddelt den ansøgte dispensation. Natur- og Miljøklagenævnet har efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4 kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven.

Regler for helårsbeboelse i sommerhusområder

Ifølge Planloven § 40, stk. 1 må boliger i sommerhusområder ikke anvendes til overnatning i perioden 1. oktober til 31. marts, bortset fra kortvarige ferieophold. Kommunen kan i særlige tilfælde meddele en personlig dispensation fra dette forbud, jf. Planloven § 40, stk. 2. En sådan dispensation bortfalder, når ejendommen ikke længere anvendes til helårsbeboelse, hvilket fremgår af Planloven § 40, stk. 3.

Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen og ophæver Gribskov Kommunes afgørelse af 28. januar 2014. Sagen er hjemvist til kommunens fornyede behandling.

Nævnets begrundelse

Nævnet bemærkede, at selvom det som udgangspunkt er op til kommunens skønsmæssige afgørelse, om en dispensation bør meddeles, skal kommunens afgørelse altid være baseret på almindelige forvaltningsretlige principper. Dette indebærer, at kommunen skal foretage en konkret vurdering af det ansøgte.

I den foreliggende sag havde Gribskov Kommune udelukkende begrundet sit afslag med, at den tidligere meddelte dispensation var bortfaldet efter Planloven § 40, stk. 3. Kommunen havde således ikke foretaget en konkret vurdering af den nye ansøgning om dispensation. På baggrund heraf fandt Natur- og Miljøklagenævnet, at kommunens afgørelse var mangelfuld.