Lovforslag om en midlertidig forsøgsordning for udvidet vintercampering

Tilsyn, Klageadgang og Straf

Lovforslaget justerer de administrative rammer for at håndtere den nye ordning:

• Tilsyn: Kommunalbestyrelsen får ansvaret for at føre tilsyn med, at campingpladsejere overholder reglerne for den udvidede vintercampering (§ 10 a).
• Straf: Der skabes hjemmel til at fastsætte bødestraf for overtrædelse af reglerne om udvidet vintercampering (§ 10 b).
• Afskaffelse af klageadgang: En central del af lovforslaget er, at kommunalbestyrelsens afgørelser om tilladelse eller afslag ikke kan påklages til Planklagenævnet. Desuden fastsættes det, at de almindelige kommunale tilsynsmyndigheder (Ankestyrelsen og Indenrigs- og Sundhedsministeriet) heller ikke fører tilsyn med disse specifikke afgørelser (§ 10 e).

Ikrafttrædelse og Evaluering

Loven træder i kraft den 1. juli 2023. De detaljerede regler forventes fastsat i campingreglementet senest den 1. september 2023. Disse regler vil automatisk blive ophævet den 1. marts 2025, når forsøgsperioden slutter.

Efter forsøgsperiodens udløb vil Kirkeministeriet forestå en evaluering af ordningen. En eventuel permanentgørelse eller forlængelse af ordningen vil kræve en ny lovændring.

Sagens forhistorie og Kystdirektoratets vurdering

I 2012 ansøgte den tidligere lejrchef om dispensation til en lignende udvidelse, men fik afslag fra Naturstyrelsen Roskilde i medfør af Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1 og Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1. Naturstyrelsen vurderede, at udvidelsen var ønsket i retning mod kysten, men tilkendegav, at en placering vest for den nordlige del af pladsen kunne forventes at opnå dispensation.

Kystdirektoratet meddelte i 2019 dispensationen med henvisning til lovbemærkningerne til ”kystloven” fra 1994, som åbner for en lempeligere adgang til dispensation for eksisterende erhvervsvirksomheder i den udvidede strandbeskyttelseszone. Direktoratet lagde vægt på, at udvidelsen ikke skete mod kysten, og at den var i overensstemmelse med Naturstyrelsens tilkendegivelse fra 2012.

Klagerens anbringender

Danmarks Naturfredningsforening anførte, at der var alternative placeringsmuligheder uden for strandbeskyttelseslinjen, som burde udnyttes. De fremhævede også, at løvskovsarealet, hvor udvidelsen var planlagt, naturmæssigt hang sammen med en urørt, kommunalt ejet skov, og at en dispensation ville medføre en negativ påvirkning af naturen og landskabet. Desuden blev det anført, at de tilladte enheder i stort omfang ville blive brugt til fast opbevaring af campingvogne og telte, hvilket ville gøre dem til stationære anlæg.

Nye oplysninger under sagens behandling

Ejendommens ejer oplyste under sagens behandling, at udvidelsen ikke var etablering af nye enheder, men en genskabelse/omfordeling af eksisterende enheder for at tilpasse sig større campingvogne. Ejeren fastholdt, at Naturstyrelsen i 2012 havde tilkendegivet, at den nu ansøgte placering kunne forventes at opnå dispensation.