Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af realitetsbehandling i sag om dispensation for helårsbeboelse

Sagen omhandler en klage over Guldborgsund Kommunes afslag på en ansøgning om dispensation fra forbuddet mod helårsbeboelse i et sommerhus. Ejendommens ejer havde ansøgt om dispensation med henvisning til helbredsmæssige og personlige problemer.

Kommunens afgørelse

Guldborgsund Kommune meddelte afslag på dispensation den 6. november 2013. Kommunen begrundede afslaget med, at der ikke var tale om et "særligt tilfælde", som kunne berettige en dispensation, selv efter at have inddraget oplysninger fra ejerens læge. Kommunen henviste i den forbindelse til bestemmelserne i planloven.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

Ejendommens ejer påklagede kommunens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet den 18. november 2013. I klagen blev det anført, at lægens erklæring burde føre til dispensation. Lægen understregede yderligere i et brev af 13. december 2013 til nævnet, at klager "skal" opholde sig i sommerhuset hele året.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) afviste at realitetsbehandle klagen, da den ikke indeholdt retlige spørgsmål, som nævnet havde kompetence til at behandle.

Nævnets kompetence

NMK's kompetence er begrænset til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4.

Regler for sommerhusbeboelse

Ifølge Planloven § 40, stk. 1 er det forbudt at anvende en bolig i et sommerhusområde til overnatning i perioden 1. oktober til 31. marts, bortset fra kortvarige ferieophold. Kommunen kan i særlige tilfælde meddele en personlig dispensation fra dette forbud, jf. Planloven § 40, stk. 2. Lovbemærkningerne forudsætter dog, at kommunerne fortsat er tilbageholdende med at give dispensation til helårsbeboelse.

Afvisning af realitetsbehandling

NMK fastslog, at spørgsmålet om, hvorvidt der foreligger et "særligt tilfælde" efter Planloven § 40, stk. 2, og om kommunen på den baggrund ønsker at meddele dispensation, ikke er et retligt spørgsmål, der kan efterprøves af nævnet. Nævnet har desuden ikke selv kompetence til at meddele en sådan dispensation. Da klagen udelukkende omhandlede en vurdering af faktiske omstændigheder og ikke retlige spørgsmål, blev den afvist fra realitetsbehandling.

Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. .