Ophævelse og hjemvisning af tilladelse til nedsivning og tilslutning af drænvand fra kunstgræsbane

Vejle Kommune traf den 14. september 2023 afgørelse om tilladelse til tilslutning og nedsivning af drænvand fra en planlagt kunstgræsbane til det eksisterende regnvandssystem. Afgørelsen blev meddelt efter Miljøbeskyttelsesloven § 19 og Miljøbeskyttelsesloven § 28, stk. 3. Drænvandet skulle passere et filtermuldsfilter, før det blev ledet til et regnvandsbassin med udløb i Bole Bæk.

Projektets opbygning og kommunens vurdering

Kunstgræsbanen skulle opbygges med et græstæppe af polypropylen, latex-coating og infill af gummigranulat. Vejle Kommune vurderede, at renseløsningen med filtermuld effektivt kunne tilbageholde miljøfarlige stoffer som tungmetaller og ftalater. Kommunen baserede sin vurdering på erfaringer fra en tilsvarende bane i Give samt Miljøstyrelsens kortlægningsrapport om kunstgræsbaner. Det blev antaget, at indholdet af miljøfarlige stoffer efter rensning ville være så lavt, at det ikke ville hindre målopfyldelse for Bole Bæk, på trods af at banen ligger i et område med drikkevandsinteresser.

Klagepunkter fra Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen med henvisning til flere kritiske mangler:

• Mangelfuld rensningsdokumentation: Det var ikke godtgjort, at filtermulden rensede effektivt for alle relevante stoffer.
• Grundvandsrisiko: Projektet er placeret i et område med drikkevandsinteresser og indvindingsopland, hvor risikoen for nedsivning af miljøfarlige stoffer bør belyses grundigt.
• Recipientpåvirkning: Der manglede dokumentation for, om udledningen ville forringe tilstanden i Bole Bæk og Vejle Fjord, herunder den samlede effekt fra motorvejsvand.
• Analyseprogram: Programmet omfattede ikke alle relevante stoffer, der kan udvaskes fra gummigranulat.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede kommunens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling, idet afgørelsen led af en væsentlig retlig mangel.

Manglende konkret vurdering af nedsivningsrisiko

Nævnet konstaterede indledningsvist, at drænvand fra kunstgræsbaner ikke kan karakteriseres som almindeligt tag- eller overfladevand. Da der sker nedsivning af vandet, skal betingelserne i Spildevandsbekendtgørelsen § 42 være opfyldt. Nævnet vurderede, at Vejle Kommune ikke havde foretaget de nødvendige konkrete undersøgelser af jord- og grundvandsforholdene på den specifikke lokation. Der manglede således dokumentation for, at nedsivningen kunne ske uden risiko for grundvandsressourcer anvendeligt til vandforsyning.