Stadfæstelse af afslag på tillæg til miljøgodkendelse til etablering af jordvolde

Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde vægt på, at kommunen under sagsbehandlingen havde anmodet om dokumentation for behovet, hvilket ikke blev fremlagt. Kommunens vurdering, som var baseret på observationer fra tilsyn, om at voldene ikke ville give den ønskede læ, blev ikke tilsidesat. Derfor kunne projektet ikke godkendes som et anlæg til nyttiggørelse under godkendelsesbekendtgørelsens listepunkt K 206.

Nævnet bemærkede afslutningsvis, at spørgsmålet om vedligeholdelse eller genetablering af eksisterende volde inden for rammerne af den oprindelige miljøgodkendelse er et tilsynsspørgsmål for kommunen og ikke en del af denne sag.

Sagens forhistorie

Deponeringspladsen blev anlagt i 1981 og omfattet af lokalplan L2 i 1989. I 2013 gav Fredensborg Kommune landzonetilladelse til fortsat drift og etablering af en sorteringsplads, hvilket Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede i 2014. Nævnet fastslog, at affaldshåndteringsaktiviteter naturligt hørte hjemme i et deponeringsområde. En tidligere ansøgning fra 2018 om genbrugsgård, jordvolde, søer og containere blev af Planklagenævnet i 2019 ophævet og hjemvist til fornyet behandling på grund af uklarhed i kommunens afgørelse.

Den aktuelle ansøgning

Ansøgningen omfatter:

• Genbrugsgård: En ny bygning på 2.000 m² til modtagelse og sortering af genanvendeligt affald. Bygningen skal erstatte eksisterende faciliteter, flytte udendørs sorteringsaktiviteter indendørs og indeholde velfærdsfaciliteter, der også kan bruges til møder og undervisning.
• Jordvolde: To nye jordvolde, en på op til 10 m og en på 1-2 m, placeret ved indgangen til lossepladsen. Formålet er støjdæmpning og visuel afskærmning.
• Søer: To nye søer på henholdsvis 1.000 m² og 1.300 m², som er erstatningsbiotop for en eksisterende sø. Søerne placeres delvist i områder, der ifølge lokalplanen er forbeholdt jordvolde og perkolatbassin.
• Containere: Oplysning om eksisterende containere, der har været opstillet siden 2007/2009 og indgik i miljøgodkendelser fra 2013.

Kommunens afgørelse

Fredensborg Kommune traf følgende afgørelser:

• Containere: Kommunen vurderede, at opstilling og brug af containere ikke kunne kræves lovliggjort på grund af myndighedspassivitet, da kommunen havde kendskab til dem siden 2013 uden at gribe ind.
• Lokalplanpligt: Kommunen fandt, at projektet ikke var lokalplanpligtigt i henhold til Planloven § 13, stk. 2, da det i det væsentligste var omfattet af tidligere tilladelser og ikke medførte væsentlige ændringer i omgivelserne.
• Dispensation til jordvold: Der blev givet dispensation fra Lokalplan nr. L02 § 5 til jordvoldens omfang, da den delvist anlægges i et område forbeholdt perkolatbassin og containerplads.
• Landzonetilladelse: Kommunen gav landzonetilladelse til genbrugsgården, de to jordvolde og de to søer i henhold til Planloven § 35, stk. 1. Kommunen lagde vægt på, at projektet var i overensstemmelse med landzonebestemmelsernes hensyn og lokalplanens formål om afskærmning og modvirkning af gener.

Klagen og bemærkninger

Klagerne, bestående af en virksomhed, tre grundejerforeninger og et landsbylaug, anførte blandt andet, at containerne krævede landzonetilladelse og lovliggørelse, at kommunens afgørelse led af manglende og mangelfulde oplysninger, og at projektet var lokalplanpligtigt på grund af væsentlige ændringer i miljøet og øget trafik. Klagerne mente desuden, at søerne krævede dispensation fra lokalplanen, og at dispensationen til jordvolden var i strid med lokalplanens principper. Kommunen fastholdt sine vurderinger og henviste til, at miljømæssige forhold reguleres af speciallovgivning.