Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af realitetsbehandling af klage over Miljøstyrelsens tilladelse til klapning af uddybningsmateriale fra Odense Havn

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf den 31. maj 2024 en afgørelse om at ophæve Miljøstyrelsens tilladelse af 14. februar 2019 til klapning af oprensnings- og uddybningsmaterialer fra Odense Havn og hjemvise sagen til fornyet behandling. Miljøstyrelsen anmodede efterfølgende nævnet om at genoptage sagen, hvilket nævnet imødekom. Den genoptagne sag erstatter den tidligere afgørelse. Det indbetalte gebyr tilbagebetales. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har afvist at realitetsbehandle klagen over Miljøstyrelsens afgørelse af 14. februar 2019 om tilladelse til klapning af oprensnings- og uddybningsmaterialer fra Odense Havn. Afgørelsen erstatter nævnets tidligere afgørelse af 31. maj 2024.

Baggrund for genoptagelse

Miljøstyrelsen anmodede om genoptagelse af sagen med henvisning til væsentlige sagsbehandlingsfejl i nævnets tidligere afgørelse. Styrelsen argumenterede for, at nævnet ikke havde inddraget alle relevante fortolkningsbidrag af havmiljøloven, især i forhold til samspillet med andre regelsæt som kystbeskyttelsesloven og havneloven. Miljøstyrelsen fremhævede, at optagning og genplacering af havbundsmateriale er reguleret af forskellige regelsæt, og at en afgørelse efter Havmiljøloven § 26 bør omfatte både optagning og klapning, medmindre optagningen er selvstændigt reguleret af anden lovgivning, hvor den i så fald er at betragte som lex specialis. Styrelsen påpegede også, at nævnets tidligere afgørelse stred mod det organisatoriske specialitetsprincip og udvidede nævnets prøvelseskompetence.

Klagen og Miljøstyrelsens oprindelige afgørelse

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, indgivet af en bierhvervsfisker, vedrørte alene afgravningen af havbundsmateriale fra Odense Havn og de potentielle miljøskader, herunder frigivelse af svovlbrinte og sedimentudfald. Miljøstyrelsens afgørelse af 14. februar 2019 gav tilladelse til klapning af 450.000 m³ materiale, men optagningen var ikke en del af denne tilladelse, da den var behandlet og godkendt i en VVM-redegørelse i forbindelse med en tidligere havneudvidelsestilladelse. Miljøstyrelsen havde vurderet spild i forbindelse med optagningen baseret på VVM-beregninger og konkluderede, at der ikke ville opstå skade i Natura 2000-området. Den forurenede del af materialet var desuden allerede deponeret på land.