Ændring af minkloven: Udvidet kompensation, statslig overtagelse af aktiver og nye sagsbehandlingsregler

Staten afholder udgifterne til nedrivning og fjernelse, men ikke andre omkostninger som f.eks. oprydning eller forureningsbekæmpelse. Modtagere af erstatning forpligtes til aktivt at medvirke og give myndighederne adgang til ejendommene (§ 8 c).

Betingelser for erstatning og kompensation

Lovforslaget indfører en række betingelser for at modtage erstatning:

• Krav om tilladelser: Ministeren kan fastsætte regler om, at gyldige tilladelser (f.eks. miljøgodkendelser, byggetilladelser) er en forudsætning for at få udbetalt erstatning. Dette skal sikre, at der kun kompenseres for lovlig produktionskapacitet.
• Ansøgningsproces: Der indføres hjemmel til at fastsætte detaljerede regler for ansøgningsprocessen, herunder:
  • Faste ansøgningsfrister.
  • Specifikke dokumentationskrav.
  • Krav om revisorattestation for visse oplysninger.
  • Krav om, at oplysninger afgives på tro og love, hvilket medfører strafansvar ved afgivelse af falske oplysninger.
• Videregivelse af oplysninger: Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a. forpligtes til efter anmodning at videregive oplysninger om minkavleres salg og afregningspriser til Fødevarestyrelsen til brug for sagsbehandlingen.

Sagsbehandling og klageregler

For at håndtere de mange sager oprettes en ny sagsbehandlingsstruktur:

• Erstatnings- og taksationskommissioner: Der gives hjemmel til at oprette uafhængige kommissioner, som skal fastsætte erstatningens og kompensationens størrelse. Deres sammensætning skal sikre ekspertise inden for bl.a. ejendomsvurdering, regnskab og minkproduktion. Der kan også oprettes overordnede kommissioner som ankeinstans.
• Klageregler: Klageadgangen præciseres. Afgørelser truffet af Fødevarestyrelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Det er dog hensigten, at afgørelser fra de nye erstatnings- og taksationskommissioner ikke kan påklages til en anden administrativ myndighed. Sager mod disse kommissioner skal i stedet indbringes for domstolene inden for fastsatte frister.

Økonomiske og juridiske bestemmelser

• Fordeling af erstatning: Ministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler for, hvordan erstatningsbeløbet fordeles mellem rettighedshavere, f.eks. ejeren og panthavere i ejendommen. Dette skal sikre, at panthaveres rettigheder respekteres.
• Forbud mod overdragelse af krav: Et krav på erstatning kan ikke overdrages (sælges eller pantsættes), før kravet er endeligt fastsat ved afgørelse eller forlig. Aftaler om sådan overdragelse er ugyldige. Dette skal forhindre, at fordelingen til rettighedshavere kompliceres.
• Kompensation for omkostninger: Der indføres mulighed for at kompensere minkavlere og følgeerhverv for rimelige omkostninger, de afholder i perioden, indtil den endelige erstatning er fastsat.
• Digital kommunikation: Der indføres hjemmel til at kræve, at al skriftlig kommunikation med myndighederne skal foregå digitalt.

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. maj 2021. Klagesager, der er verserende hos Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri ved lovens ikrafttræden, overføres til færdigbehandling hos Miljø- og Fødevareklagenævnet.

• Ind- og udførsel af levende mink.
• Flytning af levende mink mellem besætninger i Danmark.

Forbuddet gælder dog ikke for:

• Hold af mink i zoologiske haver og dyreparker.
• Hold af mink i cirkus og forlystelsesparker.
• Privates hold af op til 5 domesticerede mink.
• Hold til tekniske og videnskabelige undersøgelser efter tilladelse fra ministeren.

Ministeren bemyndiges til at kunne ændre disse undtagelser.

Aflivning af mink (§ 2)

Alle, der holder mink i strid med forbuddet, pålægges at lade dyrene aflive. Minkavlere, hvis besætninger ikke er underlagt restriktioner for smitte, må pelse de dyr, der er anskaffet før lovens ikrafttræden.

Tempobonus (§ 3)

For at sikre en hurtig aflivning indføres en økonomisk bonusordning. Ministeren kan udbetale bonus, selvom fristen overskrides, hvis det ikke skyldes minkavlerens forhold.

*Gælder kommunerne Hjørring, Brønderslev, Frederikshavn, Thisted, Jammerbugt, Vesthimmerland og Læsø.

Oplag, nedgravning og bortskaffelse (§ 4)

For at håndtere den store mængde aflivede dyr, får den relevante minister bemyndigelse til at træffe nødvendige foranstaltninger for oplag, nedgravning eller bortskaffelse. Disse foranstaltninger kan fravige bestemmelser i anden lovgivning (f.eks. miljø- og naturbeskyttelseslove), hvis det er nødvendigt for at inddæmme smitterisikoen. Beføjelserne er tidsbegrænset til 31. december 2021 og må ikke opretholdes længere end nødvendigt.

Kontrol, påbud og adgang (§ 5 og § 6)

Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling fører kontrol med lovens overholdelse og kan udstede de nødvendige påbud og forbud. Hvis et påbud ikke efterkommes, kan myndighederne lade arbejdet udføre for den ansvarliges regning. For at sikre en hurtig og effektiv håndhævelse er der ikke administrativ klageadgang over disse påbud.

Myndighederne har, mod legitimation og uden retskendelse, adgang til offentlige og private ejendomme for at varetage opgaver efter loven. Politiet kan yde bistand, hvis det er nødvendigt.

Erstatning og kompensation (§ 7)

Staten yder erstatning og kompensation til minkavlerne:

• For mink, der aflives som følge af loven, ydes erstatning for dyrenes værdi samt for det opståede driftstab. Retten til erstatning for dyrenes værdi bortfalder, hvis de pelses.
• Besætninger, der allerede var pålagt restriktioner pga. COVID-19, kompenseres efter reglerne i lov om hold af dyr.
• Ministeren fastsætter nærmere regler for erstatning og kompensation som følge af det midlertidige forbud mod minkhold. Det anerkendes, at forbuddet kan udgøre et ekspropriativt indgreb, hvorfor der skal ydes fuldstændig erstatning.

Der kan oprettes særlige myndigheder eller kommissioner til at behandle sagerne.

Straf (§ 8)

Overtrædelse af loven straffes med bøde eller fængsel i op til 6 måneder. Dette gælder for:

• Ulovligt hold af mink.
• Ulovlig transport af mink.
• Manglende efterlevelse af påbud eller forbud.

Både personer og selskaber kan pålægges strafansvar.

Ikrafttrædelse (§ 9)

Loven træder i kraft straks ved bekendtgørelsen i Lovtidende på grund af den akutte risiko for folkesundheden. Der indføres dog en overgangsperiode, således at straf for ulovligt hold af mink (anskaffet før lovens ikrafttræden) først finder anvendelse fra den 1. december 2020. Dette giver avlerne en frist til at efterkomme kravet om aflivning.