Afvisning af klage over påbud om adresse i havn, da sagen falder uden for planloven

Sagen omhandler en klage over Gentofte Kommunes varsel om påbud til en borger om at ophøre med at have sin folkeregisteradresse i Skovshoved Havn. Kommunens varsel, og senere påbud, var baseret på havnens ordensreglement, som ifølge kommunen forbyder registrering af folkeregisteradresse i havnen.

Forudgående afgørelse om helårsbeboelse

Forud for denne sag havde Planklagenævnet i en afgørelse den 2. december 2022 ophævet et tidligere afslag fra kommunen vedrørende helårsbeboelse i klagerens husbåd. Nævnet fandt, at helårsbeboelse var umiddelbart tilladt i henhold til den gældende lokalplan nr. 340 for Skovshoved Havn.

Kommunens varsel og påbud

Efter Planklagenævnets afgørelse sendte Gentofte Kommune den 13. marts 2023 et varsel om påbud til klageren. Varslet henviste til punkt 4.8 og 4.9 i havnens ordensreglement og meddelte, at det var i strid med reglementet at have folkeregisteradresse i havnen. Kommunen udstedte efterfølgende et påbud den 13. april 2023.

Klagerens synspunkter

Klageren anførte, at kommunens påbud manglede lovhjemmel og var i strid med Planklagenævnets tidligere afgørelse. Klageren mente, at kommunen enten skulle efterleve nævnets afgørelse eller indbringe den for domstolene. Derudover henviste klageren til, at påbuddet krænkede retssikkerheden og Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8, samt at der var tale om usaglig forskelsbehandling.

Planklagenævnet afviser at behandle klagen, da den falder uden for nævnets kompetence.

Afgørelsens retsgrundlag

Planklagenævnet kan kun behandle klager over afgørelser truffet i henhold til planloven, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Gentofte Kommunes varsel og efterfølgende påbud er ikke meddelt med hjemmel i planloven, men derimod i ordensreglementet for Skovshoved Havn, som er fastsat i medfør af Havnelovens § 15, stk. 2.

Korrekt klageinstans

Nævnet konstaterer, at klager over afgørelser truffet efter havnelovgivningen skal indbringes for Trafikstyrelsen, jf. Havnelovens § 17, stk. 1. Dette fremgik også af den klagevejledning, som kommunen havde vedlagt sit påbud. Planklagenævnet har derfor ikke kompetence til at tage stilling til sagen.

Nævnet bemærker desuden, at det ikke kan vurdere, om ordensreglementet er i strid med nævnets tidligere afgørelse, eller om kommunen burde indbringe sagen for domstolene. Ligeledes falder klagerens øvrige anbringender vedrørende Advokatnævnet og opkrævning af havnepenge uden for Planklagenævnets kompetenceområde.