Stadfæstelse af afgørelse om registrering af beskyttet overdrev i Halsnæs Kommune

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har behandlet en klage over Halsnæs Kommunes afgørelse af 7. oktober 2022, som fastslog, at et areal på matr. nr. [M1] Tollerup By, Melby, beliggende [A1], 3370 Melby, er et beskyttet overdrev i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 3, stk. 2, nr. 4.

Ejendommens ejer påklagede afgørelsen den 8. november 2022. Klager anførte primært, at de registrerede plantearter ikke berettiger til overdrevsstatus, at en inddragelse af arealet i landbrugsdriften ikke ville påvirke overdrevet negativt, og at arealet ikke var drevet ekstensivt før 1989.

Kommunens vurdering af arealet

Halsnæs Kommune konstaterede, at arealet på 6.050 m2 udgør en sydøstvendt skråning med sandet, tør og næringsfattig jordbund. Ved en besigtigelse den 7. september 2022 fandt kommunen talrige forekomster af knoldet mjødurt samt spredte karakteristiske overdrevsarter som almindelig torskemund, gul snerre, mark-krageklo, liden klokke og almindelig pimpinelle. Kommunen bemærkede, at arealet fremstod lysåbent med spredte vedplanter og høje græsser, og at der var tegn på øget næringspåvirkning og begyndende tilgroning grundet manglende pleje.

Kommunen henviste også til en besigtigelse fra Frederiksborg Amt i juni 1993, hvor arealet ligeledes blev vurderet som overdrev med rekreativ anvendelse, og hvor flere af de samme overdrevsarter blev registreret. Gennemgang af luftfotos fra 1954 og frem viste ifølge kommunen, at arealet har været underlagt ekstensiv drift siden 1950'erne, hvilket understøtter vurderingen af et historisk overdrev.

Klagerens indvendinger

Klager bestred, at de nævnte arter var tilstrækkeligt udbredte til at kvalificere arealet som beskyttet overdrev, og mente, at de kun fandtes pletvist på et område mindre end 2.500 m2. Klager fremhævede, at arterne er almindelige, ikke truede, og potentielt spredt fra omkringliggende haver. Det blev også anført, at arealet historisk set har været skovdækket og intensivt dyrket frem til omkring 1989, hvilket modsiger en langvarig ekstensiv drift. Klager ønskede at anvende arealet til økologisk dyrkning af frugt og bær og havde ansøgt om udstykning.

Kommunens svar på klagen

Halsnæs Kommune fastholdt, at overdrevsvegetationen var spredt over arealet, med knoldet mjødurt som en særdeles værdifuld art, der forekom talstærkt. Kommunen afviste, at historisk skovdækning eller arternes forekomst i haver kunne modbevise overdrevsstatus, da beskyttelsen tager udgangspunkt i den nuværende naturtype. Kommunen fastholdt sin vurdering af ekstensiv drift siden 1950'erne baseret på luftfotos, der viste et strukturelt og varieret udtryk, og bemærkede, at arealet har været beskyttet som overdrev siden 1993.