Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud fra Bygningspuljen grundet opbrugte midler

Energiklagenævnet behandlede en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på ansøgning om tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen omhandlede energiforbedringer på en ejendom i Åbyhøj, herunder udskiftning af vinduer, efterisolering af tagrum, ydervægge, terrændæk og sokkel samt etablering af balanceret mekanisk ventilation. Formålet med Bygningspuljen er at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark.

Ansøgningsforløb og Energistyrelsens afgørelse

Klager indsendte ansøgningen den 30. september 2021. Energistyrelsen partshørte klager den 26. oktober 2021, da ansøgningen ikke fuldt ud opfyldte betingelserne. Partshøringsbrevet indikerede en potentiel delvis afgørelse og var vedlagt et udkast til tilsagnsbrev. Klager indsendte bemærkninger den 30. oktober 2021.

Den 29. marts 2022 meddelte Energistyrelsen afslag på hele ansøgningen. Begrundelsen var, at alle midler i Bygningspuljen for 2021 var opbrugt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1-2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 4.

Klagers anbringender

Klager anfægtede afslaget og udtrykte forvirring over, hvorvidt en tidligere "bekræftelse på tilskud" var trukket tilbage, og om afslaget kun omhandlede dele af ansøgningen. Klager fremhævede, at de havde modtaget et tilsagn på 40.123 kr. og havde ansøgt rettidigt, inden puljen var opbrugt. Klager mente, at Energistyrelsen havde taget usædvanlig lang tid om at behandle sagen, hvilket resulterede i, at ansøgningen blev afvist, da midlerne var opbrugt. Klager efterlyste lovhjemmel for at fjerne et allerede tilkendegivet tilsagn og bestred, at puljen var opbrugt på ansøgningstidspunktet.

Energistyrelsens bemærkninger

Energistyrelsen fastholdt afgørelsen og forklarede, at det dokument, der blev sendt den 26. oktober 2021, var et udateret udkast til tilsagnsbrev, og at der på det tidspunkt endnu ikke var meddelt et endeligt tilsagn. Energistyrelsen oplyste, at det ved modtagelsen af klagers svar på partshøringen den 30. oktober 2021 blev konstateret, at midlerne fra den bevillingsmæssige ramme var opbrugt. Dette var i overensstemmelse med Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 4.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at midlerne i Bygningspuljen var opbrugt på det tidspunkt, hvor Energistyrelsen modtog klagers partshøringssvar den 30. oktober 2021. Energiklagenævnet forstod Energistyrelsens afgørelse således, at ansøgningen først på dette tidspunkt blev vurderet som fyldestgørende, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 8, stk. 1.

Det fremgår af Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 2, at tilsagn kun kan meddeles inden for den bevillingsmæssige ramme afsat på finansloven. Endvidere behandles ansøgninger i den rækkefølge, som de fyldestgørende ansøgninger er modtaget i, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 3.

Nævnet fandt ikke grundlag for at anfægte Energistyrelsens oplysning om, at midlerne var opbrugt på det relevante tidspunkt. Vedrørende klagers påstand om et tidligere tilsagn, bemærkede nævnet, at det fremsendte dokument af 26. oktober 2021 tydeligt var markeret som et udkast til afgørelse, og at der i partshøringsbrevet klart fremgik, at der endnu ikke var meddelt et endeligt tilsagn.

På baggrund heraf fandt Energiklagenævnet, at Energistyrelsen med rette havde meddelt afslag på klagers ansøgning. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.