Energiklagenævnets afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen

Energiklagenævnet modtog en klage fra en boligejer over Energistyrelsens afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til et energiforbedringsprojekt. Sagen drejede sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde truffet afgørelse om delvis udbetaling af tilskud til klagers energiforbedringsprojekt, der omfattede etablering af en varmepumpe. Klager havde oprindeligt ansøgt om tilskud til en luft-til-vand varmepumpe med energiklasse A+++. Energistyrelsen meddelte den 15. december 2020 tilsagn om et tilskud på 26.000 kr. fra Bygningspuljen. Tilsagnet henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, som fastsætter betingelser for tilskud til varmepumper, herunder krav til energiklasse ved en testtemperatur på 55 grader.

Udbetalingsansøgning og Energistyrelsens vurdering

Den 8. april 2021 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet og vedlagde en faktura for den installerede varmepumpe af typen ”VWL 7516 Plus”. Energistyrelsen undersøgte varmepumpens specifikationer og fandt, at modellen ”AroTHERM Plus VWL 75/6 A 230 V S2” fra Vaillant opnår energiklasse A+++ ved en temperatur på 35 grader, men kun energiklasse A++ ved en temperatur på 55 grader.

Energistyrelsens afgørelse

Energistyrelsen traf den 15. april 2021 afgørelse om delvis udbetaling af tilskuddet, således at klager kun modtog 22.000 kr. i stedet for de oprindeligt tilsagte 26.000 kr. Begrundelsen var, at tilsagnet var baseret på en varmepumpe med energiklasse A+++ ved en testtemperatur på 55 grader, hvilket den installerede varmepumpe ikke opfyldte.

Klagers indsigelse

Klager var uenig i afgørelsen og anførte, at installatøren havde vejledt om, at varmepumpen var A+++. Klager forklarede, at varmepumpen faktisk er A+++, når fremløbstemperaturen er under 35 grader, hvilket er tilfældet, da der er installeret gulvvarme. Klager vedlagde dokumentation for gulvvarmeinstallationen og den indstillede fremløbstemperatur.

Energistyrelsens fastholdelse

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at tilsagnet var betinget af, at varmepumpens energimærke var opnået ved en testtemperatur på 55 grader, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13. De påpegede, at en manglende tilretning af tilskuddet ville have medført overkompensation, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 3.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 15. april 2021 om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen, dog med en ændret begrundelse.

Nævnet fandt, at klager alene var berettiget til et tilskud på 22.000 kr. til energiforbedringsprojektet. Dette skyldtes, at den installerede varmepumpe ikke opfyldte temperaturkravet på 55 grader for at opnå energiklasse A+++, som specificeret i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3. Varmepumpen opnåede kun energiklasse A++ ved den krævede testtemperatur på 55 grader, selvom den kunne opnå A+++ ved 35 grader.

Begrundelse for afgørelsen

• Krav til energiklasse: Tilskudssatserne er fastsat i bilag 1 til bekendtgørelsen og afhænger af varmepumpens energiklasse ved en testtemperatur på 55 grader, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 1, 1. pkt. og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 2. For et enhedsareal på 75-100 m² ydes 22.000 kr. til en A++ varmepumpe og 26.000 kr. til en A+++ varmepumpe.
• Manglende overensstemmelse med tilsagn: Da klager havde ansøgt om en A+++ varmepumpe, men den installerede varmepumpe kun opnåede A++ ved den krævede testtemperatur på 55 grader, var projektet ikke gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1.
• Overkompensation: Energistyrelsen havde derfor ret til at nedsætte det fastsatte tilskud for at undgå overkompensation, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 3, og delvist bortfalde tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30.

Nævnet bemærkede, at det var uden betydning for tilskudssatsen, at varmepumpen var tilsluttet gulvvarme med en lavere fremløbstemperatur, da tilskudssatsen er betinget af energimærkning ved en testtemperatur på 55 grader, som fastsat i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3.