Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud til energiforbedring af husbåd

Nævnet bemærkede, at den efterfølgende lovliggørende byggetilladelse af 2. februar 2021, der godkendte husbåden til helårsbeboelse, ikke kunne ændre ved afgørelsen, da betingelserne skulle være opfyldt på ansøgningstidspunktet. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.

Bornholms Regionskommune afslog ansøgningen med den begrundelse, at tilslutningspligten var pålagt uanset husets størrelse og store varmebehov, og at dette også gjaldt for andre større huse. Kommunen fandt ikke, at der forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1. Kommunen bemærkede desuden, at fjernvarme kunne distribueres på samme måde som alternative varmekilder, og at tilslutningspligten ikke forhindrede brug af brændeovn eller andre alternative varmekilder. CO2-betragtninger blev ikke tillagt særlig betydning, da en del af varmen i Rønne blev produceret på affald og dermed var CO2-neutral.

RVV a.m.b.a. støttede kommunens afgørelse og fremhævede, at tilslutningspligten medførte betaling af tilslutningsbidrag og faste årlige bidrag ved udløbet af tilslutningsfristen.

Lovgrundlag for tilslutningspligt og dispensation

Sagen blev behandlet i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg, som fastsætter regler for tilslutningspligt og dispensation herfra.

• Tilslutningspligtens indhold: Ifølge Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 7, stk. 1 indebærer tilslutningspligten, at forsyningsselskabet kan pålægge ejendommens ejer at betale tilslutningsafgift og faste afgifter fra tilslutningstidspunktet. Tilslutningstidspunktet er defineret i Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 7, stk. 2. Pligten indebærer ikke en pligt til at aftage varme, men alene en pligt til at betale de faste afgifter.
• Undtagelser fra tilslutningspligt: Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15 oplister kategorier af eksisterende bebyggelse, der ikke kan kræves tilsluttet, herunder bygninger med solvarmeanlæg eller varmepumper, der dækker mere end halvdelen af energiforbruget.
• Senere fritagelse: Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 16 fastslår, at ejere af ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt, ikke senere kan kræve sig fritaget med henvisning til § 15, medmindre der dispenseres efter § 17.
• Dispensation: Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1 giver kommunalbestyrelsen mulighed for i særlige tilfælde at fritage for tilslutning. Særlige tilfælde er ikke nærmere defineret og kan omfatte varmeforsyningsmæssige, personlige og økonomiske forhold. Kommunen har vide rammer for skønnet, men skal foretage en konkret vurdering. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 2 giver dispensation til folkepensionister, og Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 3 for lavenergihuse.
• Begrundelseskrav: Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24 stiller krav til skriftlige afgørelsers begrundelse, herunder henvisning til retsregler og angivelse af hovedhensyn ved administrativt skøn.