Ophævelse og Hjemvisning af Klapningstilladelse fra Kolding Erhvervshavn grundet Mangelfuld Miljøvurdering

Miljøstyrelsen bemærkede, at der ikke var krav om oplysning om totalmængder af miljøfarlige stoffer, men at vurderingen skulle ske i forhold til aktionsniveauer og miljømål. De fremsendte specifikke målinger og beregninger for antracen, men der forelå fortsat ikke målinger for methylnaphtalen og nonylphenoler i klapmaterialet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet begrænsede sin prøvelse til forholdet vedrørende den tilladte klapnings påvirkning på den økologiske og kemiske tilstand i vandområde 124 og 219, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Mangelfuld Vurdering af Miljøfarlige Stoffer

Nævnet konstaterede, at miljøkvalitetskravet for methylnaphtalen, antracen og nonylphenoler i sediment var overskredet i vandområde 124, og for antracen og nonylphenoler i sediment samt bly og cadmium i biota i vandområde 219. Miljøstyrelsens afgørelse indeholdt ikke målinger af methylnaphtalen og nonylphenoler i klapmaterialet, og der var ikke målt specifikt på de ni PAH'er, herunder antracen. Selvom Miljøstyrelsen efterfølgende fremsendte specifikke målinger og beregninger for antracen, manglede der fortsat oplysninger om methylnaphtalen og nonylphenoler i klapmaterialet.

Nævnet fandt, at det på det foreliggende grundlag ikke kunne udelukkes, at klapningen ville føre til en forringelse af den kemiske tilstand i vandområde 219, som var i laveste tilstandsklasse (ikke-god). Dette skyldtes især, at det ikke kunne udelukkes, at optagningsmaterialet indeholdt nonylphenoler, der kunne forringe den kemiske tilstand i vandområde 219, hvor miljøkvalitetskravet for nonylphenoler i sediment var overskredet ca. 1,7 gange, og hvor der var målt nonylphenoler i sediment i vandområde 124, der var overskredet mere end 12 gange i forhold til miljøkvalitetskravet i vandområde 219. Den påklagede afgørelse led dermed af en væsentlig retlig mangel, da den ikke sikrede overholdelse af Bekendtgørelse om indsatsprogrammet for vandområdedistrikter § 8, stk. 3 og Vandrammedirektivets artikel 4, stk. 1, litra a), nr. i).

Hjemvisning og Yderligere Bemærkninger

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Miljøstyrelsens afgørelse af 6. september 2021 og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet pålagde Miljøstyrelsen at foretage en konkret vurdering af betydningen af overskridelsen af nonylphenoler i sediment i begge vandområder og at forholde sig til de genbesøgte data for benz(a)pyren, TBT, nikkel, bly og cadmium i sediment og biota. Miljøstyrelsen skulle også sikre, at den anvendte fremgangsmåde ved nye beregninger af miljøfarlige forurenende stoffer overholdt indsatsbekendtgørelsen og vandrammedirektivet.

Øvrige Forhold for Fornyet Behandling

• Nyttiggørelse af materiale: Miljøstyrelsen skulle sikre tilstrækkelig dokumentation for, at oprensningsmaterialet ikke kunne nyttiggøres, eller at det ville være uforholdsmæssigt dyrt, i overensstemmelse med hierarkiet i Bekendtgørelse om bypass, nyttiggørelse og klapning af optaget havbundsmateriale § 3, stk. 1.
• Kumulative effekter: Miljøstyrelsen skulle redegøre nærmere for vurderingen af kumulative effekter fra andre klappladser og kilder (f.eks. havbrug) i vandområde 219 for at sikre, at de ikke medførte en forringelse af tilstanden eller hindrede opfyldelse af miljømålene.
• Klap- og optagningsmetode: Miljøstyrelsen skulle vurdere, om optagnings- og klapningsmetoden kunne have en negativ påvirkning på den økologiske og kemiske tilstand i vandområde 124 og 219 for andre kvalitetselementer end klorofyl, som krævet i Havmiljølovens bilag 1, pkt. B, nr. 4.

Væsentlige ændringer i bekendtgørelsen

De foreslåede ændringer omfatter flere markante skærpelser:

Derudover justeres de gældende aktionsniveauer for forurenende stoffer, og der tilføjes en række nye stoffer, som der ikke tidligere har været fastsat niveauer for.

Strategisk Miljøvurdering (SMV)

I henhold til miljøvurderingsloven skal der udarbejdes en miljørapport, der belyser de positive og negative konsekvenser af de nye regler. Dette afgrænsningsnotat definerer, hvilke miljøfaktorer der skal undersøges nærmere. Vurderingen vil fokusere på de miljøfaktorer, hvor der forventes en væsentlig påvirkning.

Miljøfaktorer, der indgår i vurderingen:

• Vand: Påvirkning på kystvande, iltforhold og vandkvalitet.
• Havet: Overensstemmelse med Havstrategiens miljømål.
• Biologisk mangfoldighed: Effekter på Natura 2000-områder, Bilag IV-arter (særligt havpattedyr), fisk, fugle og generel marin natur.
• Arealanvendelse og ressourcer: Påvirkning på fiskeri, friluftsliv, råstofindvinding og affaldshåndtering.

Miljøfaktorer, der afgrænses ud:

• Forhold som trafik, støj, luftkvalitet, kulturarv og landskab vurderes ikke at blive påvirket væsentligt, da aktiviteterne primært foregår på havet og ikke ændrer det overordnede aktivitetsniveau markant.

Proces forude

Efter høringsfasen for dette afgrænsningsnotat vil der blive udarbejdet en egentlig miljørapport. Denne rapport vil, sammen med udkastet til den nye bekendtgørelse, blive sendt i offentlig høring, før den endelige bekendtgørelse kan vedtages og træde i kraft.