Planklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse til medhjælperbolig i Svinninge

Sagen omhandler en klage over Holbæk Kommunes afslag på landzonetilladelse til opførelse af en medhjælperbolig på en erhvervsejendom i Svinninge. Ejendommen, matr.nr. [F1] Svinninge By, Svinninge, beliggende på adressen [A1], ligger i landzone, ca. 450 m fra nærmeste byzone, og er delvist omfattet af åbeskyttelseslinjen samt uden for kommuneplanens rammer.

Ansøgningens indhold

Klageren ansøgte om tilladelse til at opføre en medhjælperbolig på 96 m² med en tilhørende carport på 36 m². Boligen ønskes sammenbygget med den eksisterende bebyggelse, dog uden indendørs forbindelse. Klageren begrundede ansøgningen med, at boligen var erhvervsmæssigt nødvendig for ejendommens husdyrbrug/pelsfarm, idet der var behov for pasning, døgnovervågning og udførelse af specialiserede opgaver.

Sagens tidligere forløb

Planklagenævnet traf den 23. august 2021 afgørelse om at ophæve og hjemvise kommunens afslag. Baggrunden herfor var regeringens udmelding i efteråret 2020 om aflivning af alle mink i Danmark, hvilket fik nævnet til at vurdere, at ansøgningen sandsynligvis ikke længere var aktuel. Sekretariatet forsøgte at afklare klagens aktualitet via høring og telefonhenvendelser, men modtog ikke svar. Nævnet fandt derfor, at sagen skulle genoplyses og -behandles i første instans.

Anmodning om genoptagelse

Klageren anmodede om genoptagelse af sagen den 30. august 2021 og anførte, at der måtte være sket en kommunikationsfejl, da det hele tiden havde været klagerens ønske, at klagen skulle realitetsbehandles i sin nuværende form. Planklagenævnet har kompetence til at vurdere genoptagelse af egne afgørelser, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1. På baggrund af klagerens oplysninger om ønsket om realitetsbehandling fandt Planklagenævnet, at sagen ikke skulle have været hjemvist, og nævnet var derfor forpligtet til at genoptage sagen og foretage en realitetsbehandling.

Planklagenævnet genoptog sagen og ændrede den tidligere afgørelse om afvisning for at realitetsbehandle sagen. Nævnet stadfæstede Holbæk Kommunes afslag på landzonetilladelse til opførelse af en medhjælperbolig.

Vurdering af undtagelse fra landzonetilladelse

Planklagenævnet vurderede, om det ansøgte byggeri var undtaget kravet om landzonetilladelse. Dette kunne være tilfældet, hvis byggeriet var erhvervsmæssigt nødvendigt for ejendommens drift som landbrugsejendom, jf. Planlovens § 36, stk. 1, nr. 3, eller hvis der var tale om en medhjælperbolig på en landbrugsejendom over 30 ha, jf. Planlovens § 36, stk. 1, nr. 14.

Da ejendommens areal ikke overstiger 30 ha, fandt bestemmelsen i Planlovens § 36, stk. 1, nr. 14, ikke anvendelse. Vedrørende erhvervsmæssig nødvendighed fandt nævnet ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering. Nævnet lagde vægt på, at praksis for medhjælperboliger er restriktiv, og at opgaverne i forbindelse med dyreholdet kunne varetages uden medhjælpere bosat på ejendommen, især da ejendommen ligger tæt på bymæssig bebyggelse. På den baggrund konkluderede Planklagenævnet, at det ansøgte krævede landzonetilladelse efter .