Forslag til Retsplejelov for Færøerne

Færøsk Forankring

Et centralt element i lovforslaget er at styrke den færøske forankring af retsvæsenet:

• Der oprettes et Dommerudnævnelsesråd for Færøerne (§ 58), som skal indstille kandidater til dommerstillinger. Rådet skal lægge afgørende vægt på ansøgernes juridiske og personlige kvalifikationer, herunder beherskelse af færøsk sprog og indsigt i færøske samfundsforhold (§ 57).
• Procesbevillingsnævnet skal ved behandling af færøske sager tiltrædes af en færøsk advokat med møderet for Højesteret (§ 18).
• Rigsombudsmanden på Færøerne overtager behandlingen af ansøgninger om fri proces (§ 356).

Lægdommere i Straffesager

Lovforslaget specificerer, hvornår lægdommere (domsmænd og nævninger) skal medvirke:

Nævninger medvirker i sager, hvor straffen kan overstige 4 års fængsel (§ 696). Tiltalte får dog i visse tilfælde ret til at vælge en domsmandssag i stedet for en nævningesag (§ 697).

Modernisering af Sagsbehandling

• Digital Sagsportal: Der indføres mulighed for at anlægge og behandle borgerlige sager digitalt via en sagsportal (§ 187). Dette skal effektivisere sagsbehandlingen. Ikrafttrædelsen af denne del fastsættes særskilt.
• Retsmøder og Offentlighed: Reglerne for offentlighed i retsplejen moderniseres, herunder regler for dørlukning (§ 25), referatforbud (§ 31), navneforbud (§ 34) og forbud mod fotografering og lydoptagelse (§ 37).
• Bevisførelse: Der indføres moderne regler for bevisførelse, herunder videoafhøring af børn og sårbare vidner (§ 762) og lydoptagelse af forklaringer i retten (§ 715).

Den Borgerlige Retspleje

• Sager om mindre krav: Der indføres en forenklet proces for sager med en økonomisk værdi på højst 50.000 kr. (kapitel 49).
• Gruppesøgsmål: Der åbnes mulighed for at føre gruppesøgsmål for ensartede krav på vegne af flere personer (kapitel 32).
• Tvangsfuldbyrdelse: Reglerne om tvangsfuldbyrdelse, herunder udlæg og tvangsauktion, moderniseres og samles (kapitel 57-68).

Strafferetsplejen

• Efterforskning: Politiets efterforskningsmetoder og beføjelser reguleres detaljeret, herunder regler for anholdelse (kap. 82), varetægtsfængsling (kap. 83), indgreb i meddelelseshemmeligheden (kap. 84), ransagning (kap. 86) og beslaglæggelse (kap. 87).
• Tilståelsessager: Proceduren for sager, hvor sigtede tilstår, forenkles, så sagen kan afgøres hurtigt uden anklageskrift (§ 877).
• Bistandsadvokat: Adgangen til at få beskikket en bistandsadvokat for forurettede i visse volds- og sædelighedssager udvides (§ 750).

Advokater

• Møderet: Der indføres krav om en procedureprøve for advokater for at opnå møderet for landsretten (§ 172), med en overgangsordning på 5 år.
• Advokatselskaber: Reglerne for at drive advokatvirksomhed i selskabsform præciseres (§ 155-161).

Ikrafttrædelse og Overgang

Loven træder i kraft den 1. januar 2021 (§ 1096). Visse dele, herunder den digitale sagsportal og regler om særligt sikrede retssale, træder i kraft på et senere tidspunkt fastsat af justitsministeren (§ 1097). Der er fastsat en række overgangsbestemmelser for sager, der er anlagt før lovens ikrafttræden, samt for advokaters møderet (§ 1098).

• Lægdommeres medvirken i straffesager: Grænsen for, hvornår nævninger skal medvirke, forhøjes til sager med en forventet straf på fængsel i 6 år eller derover. Domsmænds rolle præciseres, så de primært deltager i afgørelsen af skyldsspørgsmålet og sanktionsfastsættelsen. Der indføres også mulighed for, at sager om foranstaltningsdomme kan behandles som tilståelsessager, og at udvisning ikke automatisk medfører lægdommeres medvirken.
• Appelbegrænsninger: Beløbsgrænserne for anke af domme i civile sager og kære af sagsomkostninger forhøjes fra 20.000 kr. til 50.000 kr. Der indføres krav om Procesbevillingsnævnets tilladelse for kære af byrettens afgørelser om vederlag til beskikkede forsvarere over 50.000 kr.
• Fremme af sagen i tiltaltes fravær: Det bliver muligt at idømme op til 1 års fængsel i sager, der fremmes i tiltaltes fravær. Retsformanden får desuden udvidet beføjelse til at tillade tiltalte at være fraværende under hele eller dele af hovedforhandlingen.
• Revisionsanker: Revisionsanker, der ikke involverer lægdommere, kan fremover afgøres uden mundtlig hovedforhandling.
• Retsmægling: Retten får mulighed for at indkalde parterne til et forberedende møde med det formål at drøfte retsmægling. Det forudsættes, at retsmæglere med en vis forsigtighed kan foreslå konkrete løsninger på parternes konflikt.
• Fogedsager: Fredningsperioden for insolvente skyldnere forlænges fra 6 til 12 måneder. Fogedrettens adgang til at foretage udlæg på kontoret udvides til at omfatte alle aktiver, der er registreret i et offentligt register.
• Ajourføring af lovgivning: Lovforslaget ajourfører Retsplejelov for Færøerne med ændringer, der er foretaget i den danske retsplejelov som følge af indførelsen af bestemmelser om kriminalisering af grooming, stalking og psykisk vold i Straffeloven for Færøerne. Dette indebærer blandt andet udvidet adgang til bistandsadvokat for forurettede i disse sagstyper.
• Andre forenklinger: Aldersgrænsen for tilkaldedommere forhøjes fra 72 til 74 år. Klager over domstolsjurister og anmodninger om genoptagelse af straffesager skal indgives på særlige blanketter for at effektivisere sagsbehandlingen.

Lovforslaget forventes at medføre begrænsede merudgifter for Justitsministeriet, som kan holdes inden for eksisterende rammer, og forventes ikke at have væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet eller borgerne.

Relevant lovgivning

Lovforslaget vedrører primært ændringer til Retsplejelov for Færøerne og Lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. Der henvises desuden til bestemmelser i Straffeloven for Færøerne samt Lagtingslov om færdsel og Lagtingslov om sikkerhed til søs.