Dispensation til opførelse af sommerhus inden for fortidsmindebeskyttelseslinjer stadfæstes

Nævnet foretog en konkret vurdering af sagen, hvor formålet med fortidsmindebeskyttelseslinjen, herunder sikring af landskabsværdier, ind- og udsyn samt arkæologiske lag, blev vejet op mod de konkrete forhold.

Nævnets begrundelse for stadfæstelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde vægt på følgende forhold:

• Ejendommen er beliggende i et allerede tæt bebygget sommerhusområde, hvor indsynet til og udsynet fra fortidsminderne allerede er væsentligt begrænset af eksisterende bebyggelse.
• Det ansøgte sommerhus' påvirkning af fortidsminderne vurderes isoleret set ikke at være af væsentlig betydning, især i lyset af den eksisterende og kommende bebyggelse på naboejendomme.
• Bornholms Regionskommune har tidligere givet dispensation til flere sommerhusopførelser i området, og disse afgørelser blev ikke påklaget, selvom Slots- og Kulturstyrelsen (tidligere Kulturarvsstyrelsen) var orienteret herom. Nævnet fandt, at det ikke burde komme ansøger til skade, at nærværende sag blev påklaget, mens lignende sager ikke var det.
• Den pågældende ejendom er den eneste ubebyggede grund i sommerhusrækken syd for fortidsmindet "Dronningestenen".

Nævnet bemærkede, at de øvrige hensyn til fortidsmindebeskyttelsen, herunder beskyttelse af de arkæologiske lag, ikke kunne føre til et andet resultat i denne konkrete sag. Nævnet understregede, at afgørelsen var baseret på en helt konkret vurdering og ikke tog stilling til eventuelle fremtidige dispensationer i området.

Det indbetalte klagegebyr blev ikke tilbagebetalt, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Bornholms Regionskommune meddelte den 27. august 2019 dispensation til det ansøgte. Kommunen vurderede, at der var tale om en mindre tilbygning bag et eksisterende sommerhus i et udbygget sommerhusområde. De mente, at annekset ikke ville fremstå særlig synligt i landskabet og ikke væsentligt negativt ville påvirke indsynet til og udsynet fra fortidsminderne, forudsat at det blev placeret mindst 15 meter fra det nærmeste fortidsminde.

Klagen fra Slots- og Kulturstyrelsen

Slots- og Kulturstyrelsen påklagede afgørelsen den 5. september 2019. De anførte, at der ikke forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en dispensation fra de restriktive bestemmelser om fortidsmindebeskyttelseslinjen. De mente, at anneksets placering ville fremstå markant, påvirke helleristningernes landskabelige betydning og begrænse indsynet til og udsynet fra dem. Desuden frygtede de, at en dispensation ville medføre en uønsket præcedensvirkning. De bemærkede supplerende, at placeringen ville medføre en uheldig fortætning af byggeriet på ejendommen og foreslog en alternativ placering i ejendommens sydøstlige hjørne.

Bornholms Regionskommunes bemærkninger

Bornholms Regionskommune bemærkede til klagen, at der i sommerhusområdet øst for ejendommen tidligere var meddelt dispensationer til byggeri tæt på beskyttede helleristningssten, herunder en dispensation fra 2010 til et sommerhus på en nærliggende adresse. De henviste også til den tidligere uomklagede dispensation fra 2016 på den omhandlede ejendom. Kommunen oplyste desuden, at de ved en besigtigelse havde konstateret en ulovligt opstillet kontorvogn ca. 6 meter fra et af fortidsminderne, og at der ville blive indledt en sag om lovliggørelse af dette forhold.