Dispensation til oplagsplads inden for fortidsmindebeskyttelseslinje ved Rønne Havn

Sagen omhandler en afgørelse fra Bornholms Regionskommune, der meddelte dispensation til etablering af en oplagsplads på et areal ved Rønne Havn. En del af oplagspladsen, ca. 1 ha, er placeret inden for 100-meter beskyttelseslinjen for en fredet skanse, et fortidsminde. Arealet er en tidligere losseplads, der nu fremstår som et grønt, rekreativt område.

Projektets omfang

Projektet indebærer etablering af en 4,8 ha stor oplagsplads, der skal anvendes til midlertidig opbevaring af elementer til havvindmøller. Inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen omfatter projektet:

• Opsætning af et 2,5 meter højt gitterhegn.
• Opsætning af en 35 meter høj lysmast.
• Terrænregulering, der hæver niveauet med ca. 2 meter.
• Fjernelse af eksisterende bevoksning.

Kommunens dispensation og begrundelse

Bornholms Regionskommune meddelte dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 18 med den begrundelse, at projektet ikke ville påvirke indsynet til og udsynet fra fortidsmindet væsentligt. Kommunen lagde vægt på, at området i forvejen er præget af havneanlæg, at hegnet er transparent, og at projektet har væsentlig samfundsmæssig betydning for Bornholm som energiø. Desuden blev det anført, at der ikke fandtes egnede alternative placeringer, og at arealet som tidligere losseplads ikke har særlig kulturhistorisk værdi.

Klagen

En lokal forening påklagede afgørelsen med henvisning til, at oplagspladsen ville skade oplevelsen af fortidsmindet, hindre offentlig adgang og forringe de grønne områder. Klager mente, at der fandtes alternative placeringer, og at en dispensation ikke kunne begrundes med eksisterende bebyggelse. Der blev også udtrykt bekymring for fremtidige byggerier på arealet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Bornholms Regionskommunes afgørelse. Nævnet fandt indledningsvist, at den klagende forening var klageberettiget i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 86, stk. 1, nr. 5, da den som lokal forening varetager væsentlige interesser knyttet til beskyttelsen af det pågældende naturområde.

Nævnets vurdering af dispensationen

Nævnet vurderede, at der i sagen forelå et sådant særligt tilfælde, at der kunne meddeles dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen efter Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2. Denne vurdering var baseret på følgende centrale punkter:

• Begrænset landskabelig påvirkning: En stor del af området inden for beskyttelseslinjen er i forvejen præget af industri, og det planlagte hegn er transparent, hvilket minimerer den visuelle påvirkning.
• Ingen risiko for arkæologiske fund: Da oplagspladsen etableres på en tidligere losseplads, er der ingen risiko for at beskadige arkæologiske lag i jorden.
• Manglende alternative placeringer: Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at der ikke var egnede alternative placeringer til oplagspladsen.
• Begrænset præcedensvirkning: På grund af sagens specifikke omstændigheder, herunder områdets karakter af tidligere losseplads og eksisterende industri, vurderede nævnet, at en dispensation ikke ville skabe en uhensigtsmæssig præcedens for fremtidige sager.

På baggrund af disse overvejelser fandt nævnet, at kommunens afgørelse var velbegrundet. Klagegebyret blev ikke tilbagebetalt.