Miljøvurdering af bekendtgørelse om ophævelse af højdegrænse for vindmøller blev anset for tilstrækkelig

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen over Erhvervsstyrelsens miljøvurdering. Nævnet fandt, at miljøvurderingen levede op til kravene i miljøvurderingsloven.

Nævnet fastslog indledningsvist, at dets prøvelse er begrænset til retlige spørgsmål, jf. Miljøvurderingsloven § 48, stk. 4. Dette indebærer en prøvelse af, om miljørapporten er udarbejdet i overensstemmelse med lovens krav, men ikke en vurdering af, om den vedtagne bekendtgørelse er hensigtsmæssig.

Nævnets vurdering af klagepunkterne

Vurdering af støj

Nævnet fandt det berettiget, at Erhvervsstyrelsen havde afgrænset miljørapporten til ikke at omfatte en særskilt vurdering af støj. Dette skyldes, at støj reguleres udtømmende i bekendtgørelsen om støj fra vindmøller, som har sin egen miljøvurdering. En vurdering i denne rapport ville udgøre en unødvendig dobbeltvurdering, hvilket er i overensstemmelse med principperne i Miljøvurderingsloven § 12, stk. 2.

Vurdering af påvirkning af befolkningen

Nævnet vurderede, at miljørapporten i tilstrækkelig grad havde belyst påvirkningen af befolkningen, herunder visuelle gener, skyggekast og rekreative forhold. Rapporten beskrev, at højere møller vil have en større visuel påvirkning lokalt, men at det samlede antal møller forventes at falde. Detaljeringsgraden blev anset for passende for en overordnet plan, hvor de konkrete påvirkninger først kan vurderes fuldt ud ved de enkelte projekter.

Vurdering af påvirkning af fugle (habitattab)

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte styrelsens vurdering af habitattab for fugle. Vurderingen var baseret på en generel forudsætning om færre, men højere møller. Nævnet anerkendte, at den ansvarlige myndighed har et vist råderum ved udarbejdelsen af en miljøvurdering for en overordnet plan, og at den endelige, detaljerede vurdering af påvirkningen på fugle skal ske i forbindelse med konkrete projekter.

Vurdering af alternativer

Nævnet konkluderede, at behandlingen af alternativer var tilstrækkelig. Miljørapporten beskrev og vurderede den eksisterende regulering (0-alternativet), hvilket opfylder kravet i Miljøvurderingsloven § 12, stk. 1. For en overordnet bekendtgørelse som denne, der alene ophæver en højdebegrænsning, var der ikke pligt til at opstille og vurdere andre, mere specifikke alternativer.

Kommunens Afgørelse

• Lemvig Kommune offentliggjorde VVM-redegørelsen den 7. marts 2017.
• Projektet omfatter opstilling af op til fem vindmøller med en totalhøjde på maksimalt 149,9 meter.
• De eksisterende tre vindmøller nedtages ved realisering af projektet.

Projekttilpasning

• Lemvig Kommune foretog en projekttilpasning på baggrund af Viborg Stiftsøvrigheds høringssvar.
• Projekttilpasningen består i en flytning af vindmølle nr. 2 fra nord med 30 meter.
• Kommunen vurderede, at projekttilpasningen ikke har betydning for projektets miljøpåvirkninger.

Området

• Lokalplanområdet ligger som en del af hedeslettelandskabet ved Klosterhede.
• Der er ingen større samlinger af bebyggelser eller landsbyer i umiddelbar nærhed af vindmølleområdet.
• Området rummer flere beskyttede fortidsminder og diger, og den nærliggende Flynder Ådal er et landskabselement af stor kulturhistorisk værdi.

Den Påklagede VVM-redegørelse

• VVM-redegørelsen består af 7 kapitler, der bl.a. omhandler natur, bilag IV-arter, rekreative områder og distraktionsfaktor.