Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af realitetsbehandling af klage over Fødevarestyrelsens afslag på aktindsigt

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens delvise afslag på aktindsigt i dokumenter, der blev indhentet under et uanmeldt kontrolbesøg den 14. maj 2019 hos fem virksomheder. Klageren, repræsenteret ved advokat, anmodede om aktindsigt den 16. maj 2019.

Fødevarestyrelsen meddelte den 21. maj 2019 delvist afslag på aktindsigt. Styrelsen begrundede afslaget med, at en del af dokumenterne endnu ikke var gennemgået, og at andre udgjorde interne arbejdsdokumenter. Formålet med kontrolbesøget var at danne et overblik over virksomhedernes aktiviteter.

Begrundelse for afslag på aktindsigt

Fødevarestyrelsen henviste til, at dokumenterne var undtaget under hensyn til forebyggelse, opklaring og forfølgning af lovovertrædelser, straffuldbyrdelse og lignende, jf. Forvaltningsloven § 15 b, stk. 1, nr. 1. Desuden blev det anført, at retten til aktindsigt ikke omfatter myndighedens interne dokumenter, jf. Forvaltningsloven § 12. Styrelsen vurderede også, at dokumenterne ikke kunne udleveres ud fra princippet om meroffentlighed, jf. Forvaltningsloven § 10.

Klagerens argumenter

Klageren påklagede afgørelsen den 11. juni 2019 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren anførte, at det ikke var et sagligt argument at tilbageholde dokumenter, fordi Fødevarestyrelsen endnu ikke havde gennemgået dem, og at dette var i strid med partsrettighederne efter forvaltningsloven. Det blev også fremført, at udlevering af dokumenterne ikke kunne forhindre forebyggelse, opklaring og forfølgning af lovovertrædelser, da dokumenterne var indhentet fra klagerens egne virksomheder.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen bemærkede den 2. juli 2019, at der var varslet politianmeldelser i forbindelse med kontrolbesøgene, og at Fødevarerejseholdet var i færd med at undersøge, om virksomhederne havde overholdt reglerne for salg af økologiske slagtesvin. Styrelsen fastholdt, at en fuldstændig udlevering af bilagene kunne medføre risiko for, at styrelsen ikke i tilstrækkelig grad kunne forfølge forholdene, hvis gennemgangen af dokumenterne viste overtrædelser af fødevarelovgivningen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens afgørelse om delvis afslag på aktindsigt. Nævnet vurderede, at Fødevarestyrelsen ikke havde truffet en afgørelse i medfør af Fødevareloven § 58 a, stk. 1 eller regler udstedt i medfør heraf, som kunne påklages til nævnet.

Nævnets begrundelse for afvisning