Planklagenævnets afvisning af klage over Egedal Kommunes afslag på landzonetilladelse til medhjælperbolig

Egedal Kommune traf den 16. maj 2018 afgørelse om, at en bygning til fire medhjælpere ikke var omfattet af undtagelsesbestemmelserne i planloven, og gav afslag på landzonetilladelse til opførelse af bygningen på en ejendom i Smørum. Ansøgeren klagede den 11. juni 2018 til Planklagenævnet over kommunens afgørelse.

Ansøgningens indhold

Klageren ansøgte den 11. december 2017 om en placeringstilladelse efter Planloven § 36, stk. 2 til opførelse af en medhjælperbolig. Den ansøgte bygning var et traditionelt længehus på 488 m², der ifølge ansøgningen skulle bebos af en fastansat medarbejder og to fastansatte elever. En revideret grundplantegning fra 15. marts 2018 viste to indgange, adgang til to opholdsrum, badeværelser og adgang til førstesal, men ingen indtegnet køkken.

Kommunens afgørelse

Kommunen gav afslag på landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1. Kommunen anerkendte, at klageren havde et retskrav på én medhjælperbolig i henhold til Planloven § 36, stk. 1, nr. 14, da ejendommen var større end 30 ha. Dog krævede placeringen 137 meter fra de hidtidige bygningsarealer en landzonetilladelse for placering og udformning, jf. Planloven § 36, stk. 2.

Kommunen vurderede, at tegningsmaterialet indikerede fire rækkehuse til fire medhjælpere, ikke én medhjælperbolig. Dette skyldtes, at hver enhed havde egen indgang, bad/toilet og kunne beboes individuelt, selvom der var dørforbindelse mellem enhederne. Kommunen henviste til en tidligere afgørelse fra Planklagenævnet (NMK.31-02074) som sammenlignelig, da den fysiske indretning skabte individuelle boligenheder.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at der alene var indsendt skitser, ikke endelige bygningstegninger. Klageren fastholdt, at der var tale om én stor medhjælperbolig med ét køkken og fire toiletter, og at der var fysisk gennemgang mellem alle rum uden brandmæssig adskillelse. Klageren mente ikke, at kommunen kunne stille krav til boligens indretning, da placeringen var uden for lokalplanområdet. Desuden argumenterede klageren for, at den tidligere nævnsafgørelse ikke var sammenlignelig, da nærværende sag omhandlede en driftsnødvendig medhjælperbolig.

Revideret tegningsmateriale

Efter anmodning fra Planklagenævnet fremsendte klageren den 14. august 2019 nye byggetegninger og ændrede oplysninger. Det reviderede materiale viste en bygning med seks toiletter og ét køkken, fortsat til førstemanden og to elever. Den indvendige indretning var væsentligt ændret med flytning af mure, ændret adgang til førstesalen og indretning af denne med fire værelser, to badeværelser og et opholdsområde.