Stadfæstelse af registrering af beskyttet overdrev trods blandet vegetation og tidligere drift

Sagen omhandler en klage over Frederikshavn Kommunes afgørelse om at registrere fem arealer på en landbrugsejendom som beskyttet overdrev. Ejeren af ejendommen har påklaget afgørelsen med henvisning til, at arealerne ikke opfylder kriterierne for at være beskyttet natur.

Kommunens afgørelse og besigtigelse

Frederikshavn Kommune foretog den 12. september 2017 en registrering af fem arealer (areal 1-5) som beskyttet overdrev. Afgørelsen blev truffet efter en anmodning fra ejeren om at slette registreringen, hvilket førte til en besigtigelse i juni 2017. Kommunen vurderede, at arealerne, som ligger på kuperede dalskrænter, opfyldte kriterierne for biologiske overdrev. Der blev fundet en række karakteristiske overdrevsarter, herunder blåhat, krat-fladbælg, mark-frytle og skov-gøgelilje. Kommunen anerkendte, at arealerne var heterogene med randpåvirkning fra marker og partier med fugtigere jordbund, men fastholdt, at de samlet set bedst kunne karakteriseres som overdrev.

Klagens hovedpunkter

Klager, repræsenteret ved en konsulent, har anført flere grunde til, at arealerne ikke bør være registreret som beskyttet overdrev:

• Vegetation: Arealerne har ikke en veludviklet overdrevsvegetation, men indeholder mange fugtigbundsarter og problemarter.
• Artsscore: Den observerede vegetation har en meget lav artsscore, og Ellenberg-fugtighedsindikatoren peger mod eng snarere end overdrev.
• Driftshistorie: Arealerne har tidligere været i omdrift, drænet og gødet, hvilket ifølge klager udelukker, at der er tale om historiske overdrev. Specifikt for areal 5 anføres tidligere dyrkning af korn og juletræer.
• Kvalitet: Udbredelsen og kvaliteten af overdrevsvegetationen er så ringe, og andelen af randområder så dominerende, at arealerne ikke opfylder kriterierne for beskyttelse.

Kommunens bemærkninger til klagen

Frederikshavn Kommune fastholdt sin vurdering og anførte, at hverken Ellenberg-værdier eller artsscorer er afgørende for, om et areal er beskyttet. Kommunen understregede, at den samlede vurdering af arealernes karakter, herunder beliggenhed på skrænter og forekomsten af en række typiske overdrevsarter, var afgørende for registreringen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Frederikshavn Kommunes afgørelse af 12. september 2017 om registrering af fem arealer som beskyttet overdrev.

Nævnets retlige grundlag

Nævnet har vurderet sagen efter Naturbeskyttelsesloven § 3, stk. 2, nr. 4, som beskytter overdrev over en vis størrelse mod tilstandsændringer. Afgørelsen af, om et areal er beskyttet, baseres på en samlet vurdering af områdets naturindhold på et givent tidspunkt. Et biologisk overdrev defineres som et vedvarende tørbundsareal med lysåben urtevegetation, ofte på skrænter, hvor intensiv drift er opgivet i en længere årrække. Der kan være diffuse overgange til andre naturtyper som f.eks. ferske enge.