Afvisning af klage over landzonetilladelse til opholdssted i Nyborg Kommune

Nyborg Kommune meddelte den 7. januar 2020 en landzonetilladelse til at indrette et opholdssted og botilbud på en ejendom i Nyborg efter Planloven § 35, stk. 1. Projektet indebar anvendelse af et eksisterende stuehus til formålet.

Kommunens betingelser for tilladelsen

Kommunen knyttede flere tekniske betingelser til tilladelsen, herunder:

• Krav om ansøgning om forbedret spildevandsrensning (minirenseanlæg) før ibrugtagning.
• Krav om tilslutning til offentlig drikkevandsforsyning.
• Ny ansøgning om indvindingstilladelse til vanding af ejendommens plantage.

Naboklagens indhold

En lokal beboer påklagede afgørelsen med henvisning til en række miljømæssige og juridiske bekymringer. Klageren anførte blandt andet, at det planlagte minirenseanlæg ville være utilstrækkeligt og medføre forurening af de lokale vandløb. Desuden blev det påpeget, at der burde være krav om offentlig kloakering, og at et anpartsselskab ikke kunne opfylde bopælspligten på ejendommen. Endelig satte klageren spørgsmålstegn ved det faktiske antal medarbejdere, da ansøgningsmaterialet nævnte 19 personer, mens tilladelsens overskrift kun nævnte 6.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da de fremførte klagepunkter ikke vedrørte de planretlige aspekter af sagen, som nævnet har kompetence til at efterprøve jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Manglende kompetence over miljø- og landbrugsforhold

Nævnet vurderede, at klagepunkterne vedrørende spildevandsanlæg og vandindvinding ikke var rettet mod selve landzonetilladelsen, men mod fremtidige tilladelser efter miljølovgivningen. Nævnet præciserede, at sådanne forhold ikke reguleres af planloven. Vedrørende bopælspligten konstaterede nævnet, at dette spørgsmål hører under landbrugslovgivningen, hvilket ligger uden for nævnets område.

Fortolkning af medarbejderantal

I forhold til uoverensstemmelsen om personaletallet fandt nævnet, at kommunen havde truffet afgørelsen på baggrund af de faktiske oplysninger om 19 medarbejdere (hvoraf 6 er til stede samtidigt). Spørgsmålet om, hvorvidt tilladelsen begrænsede antallet til 6 personer, blev anset for at være et spørgsmål om fortolkning af afgørelsen, hvilket nævnet ikke kunne tage stilling til som led i klagesagen.

Planklagenævnet finder derfor ikke, at klagepunkterne vedrører kommunens afgørelse om at give en landzonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1, men at klagepunkterne reelt vedrører tilladelser vedrørende minirenseanlæg og indvinding af vand, som klageren forventer/frygter vil blive givet.